土壤中毒后挖地5米再盖房

南京新规要求污染企业搬迁后土壤要过“体检关”，否则会影响入住者的健康

王娟

随着南京主城的污染企业陆续搬迁出城，腾出来的地方正日益成为开发商们的“必争之地”。若污染的土地要进行开发利用，必须先进行**。*部《南京市固体废物污染环境防*条例》今年7月1日起就要实施了，关注土壤**成为该条例的一大亮点。

然而，这两年，南京究竟有多少地块的土壤进行过评估**呢？昨天，记者调查发现，南京目前对土壤环评的地块仅有两例，其中一例是在栖霞一污染企业搬迁后，开发商接手不得不挖地1-5米进行“清毒”处理，而大部分地块要实施评估还是困难重重。

1、新规：

“有毒”土壤开发利用须处置和**

在污染企业原来的地块上建住宅小区，会不会对将来入住的居民健康带来危害？随着一批批污染企业搬出主城，土壤问题已越来越受到关注。即将于7月1日正式实施的《南京市固体废物污染环境防*条例》，*次以条例的形式将土壤“健康”问题提上日程。

据了解，新**的《条例》对于污染土壤的**做出了明确规定，化工、印染、电镀等单位停产、关闭、搬迁后的原址，或是填埋过危险废物的场地，如果土地需要开发利用的，开发利用者应对被污染土壤进行处置和**。而费用由造成污染的单位或个人承担。这就意味着，污染企业的地块在出让前要先环评，达标后才能转入商业开发。

2、尴尬：

新法面世即会遭遇执行难

为什么在污染企业土地出让过程中，大部分都没有进行土壤评估呢？据南京市环科院环境技术管理所**工程师展漫军介绍，目前的土壤环境质量标准太滞后了，检测只涉及三四种重金属和几种农药，而且这些标准只针对林地和农业用地，针对住宅用地的标准根本就没有，前面的两例评估也都是参照国外标准。此外，现行标准只是评估土地的生态风险，而不是对人类健康标准的评估。

因为法律法规的不健全，使得土壤风险评估一直“止步不前”。然而，记者从其他途径获悉，除了法律不健全这一客观因素外，土壤**价格的昂贵，也将是新法规推行的极大阻力。

按照“谁污染，谁*理”的规定，污染企业必定要为自己的行为“买单”。但是这些工业企业搬迁时，本身企业就面临着技术改造、人员分流、新厂选址等一系列问题，要再拿出几千万来为土壤买单，更是困难重重了。据介绍，2005年“掘地三尺”的栖霞区南京某铁合金厂光是更换土壤就花费了近5000万。而这种现实情况，势必让新法在出世之时就面临着难题。

3、回顾：

南京仅有两地块做过污染检测

尽管条例才刚刚**，但是，南京在2005年时就经历了企业用地转入商业开发时“掘地三尺”的教训。

据南京市环保局有关人士介绍，当时位于栖霞区的南京某铁合金厂，企业生产时会产生一种“二价铬”的重金属物质。工厂搬走后，土地转入商业开发，结果在对土壤检测时发现，土壤中铬含量超标严重。为了**小区的环境安全，开发商在开发土地时，不得不挖地1-5米，把被污染的土壤全部送到江宁一个填埋场处理。经环保部门检测，土壤重金属含量合格后，才在原地盖上房屋。

当时，相关的土壤**条例还尚未**，“掘地三尺”**是政府在推动。但是从那时开始，南京污染企业开始掀起了出城运动，厂、金陵化工、印染装饰厂、钛白化工、南京化工厂等一批南京市民熟悉的企业搬出主城。接下来，到2010年，还有下一批20家污染企业陆续出城。

这些搬离出城的企业，不少出让地块进行商业开发，但究竟又有几家进行过土壤环评呢？记者调查获悉，除了前面所讲的栖霞区的南京某铁合金厂外，公开环评的也只有南京钛白粉厂。

参与到钛白粉厂土壤风险评估的展漫军说，钛白粉厂出让地块是雨花台区小行里198号，该地块普遍受到钛白粉生产活动的影响，虽然造成土壤的重金属铅、锌浓度高于南京地区土壤环境背景值的样本数较多，但均没有超过作为住宅用地的土壤指导限值，不会对该土地居住人群健康安全造成危害。据此，环评认为，钛白粉厂地块适宜用于住宅用地开发。

但是，除此两例之外，南京污染企业出让土地公开做土壤健康风险评估的还没有。

4、提醒：

买房前要看清楼盘“前身”

虽然新法实施的情况让人堪忧，但南京也正在对土壤评估做着前期探索工作。据悉，位于江浦的某化工厂搬迁后，土地被国土部门收回进行开发。由于此前该化工厂生产苯胺、硝基苯，厂区土壤污染较重，虽然没有公开进行环评，为了避免将来遗留毒素对人体造成危害，国土部门已专门聘请了专家对土壤进行**、*理。

土壤检测具体的细则也在制定过程中，展漫军介绍，在国外，土地出让前，买方都会找第三方的环境咨询机构进行评估，包括对土壤污染进行检测，并纳入买房成本中。一旦发现土壤有污染，就会进行**，清除有毒有害物质，并在销售时拿出数据告知买房人。

目前国内这方面才刚刚起步。在法律还没有“硬朗”之前，记者建议，市民在买房前要擦亮眼睛，看看楼盘地块以前是干什么的，土壤有没有被污染过，是否**了，因为这关系到购房者一辈子的健康问题。

5、专家说法：

一旦土壤“中毒”

毒性或可持续上百年

据悉，国外已有重污染区域开发商品房后，入住居民莫名得怪病，进而要求赔偿的报道。去年，第三届土壤污染与**国际会议在宁召开，来自16个国家和地区的200多名专家学者聚会南京，就共商过土壤环境保护大计。

中科院南京土壤研究所常务副所长沈仁芳研究员介绍，相对空气污染和水源污染来说，土壤污染是“看不见”的，具有隐蔽性，如同慢性病，容易被人忽视，但它的危害却是最大的，污染物的吸收与释放过程漫长，一旦土壤“中毒”，其毒性释放少则几年，多则几十年到上百年。工厂搬迁后，土壤污染依然存在，如果不加以**就直接开发利用，将会对人体健康有影响。

据中科院南京土壤研究所土壤环境与污染**重点试验室主任骆永明研究员介绍，土壤中的污染物对人类的危害分为三类，一是农作物吸收后，转化给人体，如：铜、锌、镉、铬等重金属；二是通过呼吸和空气传播，将污染物直接带进人的体内，如：苯、甲醛等可挥发性的污染物；三是不容易被土壤降解吸收的污染物，小孩子在地上打滚或者玩土时，这些慢性有毒污染物就被“吃”进肚里，如六六粉，在土壤里可“存活”几十年到上百年。

本报记者 王娟