陆家嘴论坛新闻发布会记者答问实录

新浪财经讯 5月13日下午消息 上海市*****周三下午召开例行新闻发布会，介绍周五即将举办的**筹备工作。

会议由上海市**新闻发言人陈启伟主持，上海市金融办主任方星海、中国人民银行办公厅副主任罗锐、银监会办公厅副主任夏令武、***办公厅副主任***、***办公厅副主任蔡基谱出席此次新闻发布会。

以下为新闻发布会记者答问实录。 1、解放日报：我们知道这次陆家嘴金融**已经是第二届了，我的问题是与**届相比，本次**在议题上更偏重哪些方面？是不是尤其关注上海金融中心建设方面的情况。谢谢！

方星海：跟**届相比今年的主题略有变化。今年**大家很关心的事情有几项：一个是**金融危机给我们有什么样的启示，我们的金融体系怎么样进一步改革，使金融体系更强健，更能促进经济的增长。今年是围绕这几个主题来展开。去年主题是中国金融在整个世界金融格局当中的地位，中国金融业怎么加快发展，和世界形成良好的互动，改革开放如何推进。

今年**特点，主要讨论一方面要吸取金融危机的教训，金融的发展是促进经济增长，而不是自我封闭地去发展。现在有些观点批评发生金融危机的国家，觉得金融业有一点自弹自唱的情况。我们中国金融业发展今后要更注意这方面的问题，要吸取他人教训，金融业发展要进一步改革开放，使自己根基更加强健，更好促进经济增长。

2、财经杂志：目前流感在全球有所蔓延，本次**怎么做好流感方面的预防工作呢？

陈启伟：现在是下午14点45分，到目前为止，本市没有发现甲型H1N1流感病例和疑似病例。5月6日下午乘坐南航包机从墨西哥返沪的98名中国公民和1名随机公共卫生专家，已经在沪接受了为期7天的集中留验观察，如无发热等流感症状，将于今天下午16：30解除观察。流感疫情对陆家嘴**的举办没有产生影响。谢谢！

3、东方网：谢谢发言人，我们知道今年的陆家嘴**和去年相比增加了很多新的热点议题，比如说增加了浦江夜谈，还有沪台金融合作的议题。那么之前也有专家提出在加强两岸金融合作当中有很多的期盼，那么在这次相关议题里面，会偏重哪些领域的探讨，可能会预计取得什么样的成果？谢谢！

夏令武：我谈一下我个人的认识。两岸的整体金融合作，目前出现了很多可喜的进展。上海作为金融重镇，一直是在金融领域最活跃的。台湾的金融机构，从它的代表处在大陆的设立情况来看，上海也是比较集中的地方。我想我们会就这个议题做一些更开放的讨论。目前形势比较好，我相信会取得一些比较积极的成果。谢谢！

方星海：这是一个很大的问题，我们的议程在网上已经挂出来了，大家都可以看到。**天早上，一行三会的首长都会演讲，里面有非常多可以期待的内容，中国的金融改革开放创新怎么进一步的推进、金融各方面的政策包括货币政策怎么样进一步保增长，一行三会的首长都会有所阐述。

有几个议题大家可以关注一下，金融如何保增长、怎么促进中小企业和科技型企业的发展，我们专门请了美国硅谷银行总裁做发言，金融如何保证创新型企业发展，他的发言也非常值得大家的期待。

金融监管方面，在这次危机以后，大家在这方面讨论的非常多，我们这次请了国内外从事监管事务方面的发言嘉宾，我相信大家也有很多可以期待的地方。

人民币在**货币体系当中今后起一个什么样的作用，我们专门请了全球的著名的麦金农教授，沈联涛先生也会发言，他在这方面的认识也是非常深刻的。我想这个议题也是值得大家期待的。还有危机之后金融服务业的态势会呈现什么样的状况，在**上发言的嘉宾都是各个领域的金融领袖，也有很多值得大家期待的地方。我想这个会议会有很多的内容值得大家期待。

谢谢！

4、文汇报：你好，建设一个健全的支付清算体系也是金融业务发展一个很重要的部分，我们注意到，上个月底央行要求非金融机构进行金融清算登记体系，我想问一下罗主任，这次登记的主要目的是什么？在陆家嘴**上有没有相关的讨论，或者说今后央行还有什么样的工作安排？谢谢！

罗锐：支付清算近些年来在我们国家取得了非常好的进展，也是各方面共同努力的结果。人民银行从履行中央银行的职责出发，一直密切关注和研究非金融机构从事支付清算业务的问题。为了全面掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，深入研究相关的监督管理的措施，人民银行于09年4月16日发布公告，对从事支付清算业务的非金融机构进行登记，目前有关的登记工作正在有序的进行。非金融机构正在按照公告的要求，准备登记材料。从已经了解到的情况来看，众多的机构非常希望尽快出台《支付清算组织管理办法》，对非金融机构从事支付清算的行为进行规范。说到底，央行采取这样的办法和措施最终的目的就是要维护有关各方合法权益，要从制度上提供保障。人民银行开展登记，包括加快研究出台《支付清算组织管理办法》都是为了促进支付服务市场又好又快发展，达到支付清算体系能够支持社会经济发展的目的。

谢谢！

5、上海人民广播电台：谢谢主持人，我的问题是，我们注意到这次陆家嘴**当中有一个主题就是“消费金融”，昨天银监会公布了在津京沪蓉要开辟消费金融的试点工作。那么，我想问一下夏令武主任，我们想了解一下在消费金融公司试点过程当中，我们在这一块想实现的目标是什么？准入标准是怎么样的？监管部门采取什么方式来监管？另外一个问题问方星海主任，上海这次被列为消费金融公司的试点，据我们所知上海本地法人银行在这方面做了很多筹备工作，请您详细介绍一下这方面的工作情况。谢谢！

夏令武：我先回答**个问题，昨天银监会确实在网上公布了《消费金融公司管理办法征求意见稿》，我们是公开向社会征求意见，这项工作目前还没有正式开始。像刚才这位记者说的，我们以后正式开始是在试点的基础上进行的。这里面涉及到准入标准以及以后何种方式监管，在《办法》里面有原则性的描述。包括什么样股东可以设立消费金融公司，设立消费金融公司有什么样的资本金的要求，消费金融公司可开展哪些业务，对业务的品种有什么样的要求，在征求意见稿里面都有比较详细的描述。我想大家如果对此感兴趣，可以在官方网站详细了解这方面的内容。

方星海：有关在上海设立消费金融公司，我们是很早就予以关注，去年12月份国办金融促增长30条出来以后，我们就落实了这个任务。上海银监局牵头这项工作，已经与有关的金融机构和其他的潜在股东进行了接触，我们很高兴上海成为四个首批试点城市之一。我们认为这四个城市都具备相关条件，在上海设立消费金融公司的条件是成熟的，市场需求也很旺盛，初步接触下来潜在的股东也很积极。我们希望上海不仅是首批试点的城市，也是首批成立消费金融公司的城市。

6、台湾中天电视台：台湾的经济部门有公布，最快6月陆资就可以登台，最高的持股上限不超过30%，有制造业还有其他的行业，但金融业不在里面，不知道你们怎么看？

罗锐：一直以来我们的大陆金融业还是非常希望和台湾的金融业进行友好的合作，互通有无，取长补短。但是两地金融业之间的合作和交流，需要有一些大的前提和大的框架。至于说，有的行业先进行合作和交流，金融业稍后去，我觉得这是很正常的，这不存在太多的问题。

台湾中天电视台：我们希望可以加速。

新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

罗锐：我们也希望加速，但具体问题要具体看。比如说金融业有很多的业务，每项业务要区别来研究，这项业务前提条件具不具备，双方合作的模式。我觉得很多方面还需要研究。因为金融业之间合作能够对双方的经济发展，起到一种很好的支持作用。越重要的事情，我们越要研究的仔细，越要慎重。**批里面没有金融业，不是什么不正常的事情，我觉得还是两地金融业、监管机构，包括商业性的金融机构要坐下来仔细的探讨。我们也希望尽快与台湾的金融业机构开展很好的合作。谢谢。

7、上海证券报：我想问一行三会的四位办公厅副主任，我们了解到，15日***和上海市**有一个合作，想先请蔡副主任介绍一下合作的背景、目的以及意义？另外想请问一下央行、银监会以及***的三位副主任介绍一下，你们有没有像***类似的举动？或者说将通过什么样的形式贯彻落实国务院关于推进上海金融中心建设的文件，通过什么样的形式推动这个战略的实施？

蔡基谱：在回答你的问题之前，首先我代表***办公厅感谢媒体朋友们长期以来对中国保险业的关心和支持。关于你刚刚提到的问题，上海建设成为**金融中心、**航运中心是国家具有历史意义的前瞻性、全局性的战略部署，将对我国改革开放和现代化建设发挥重要的促进和推动作用。中国***坚决贯彻党中央和国务院的战略部署，将与上海市委、市**一起积极推动上海保险业的改革开放和创新发展，着力培育现代保险市场，着力发展航运保险、再保险等业务，逐渐推进保险资金运用试点，着力建设行业**化人才培养基地。全力参与、服务上海“两个中心”建设，充分发挥保险功能作用，努力把上海建设成为我国保险业制度创新、管理创新、业务创新、服务创新的先行区、实验区和示范区。

为了推动保险业参与上海“两个中心”建设，**期间中国***将与上海市**签署合作备忘录，将就一系列的政策支持，我们双方提出一些意见，具体请各位关注签署情况。

夏令武：银监会对上海建设**金融中心及上海金融业的发展，自始至终是非常支持的，因为上海本身有这个优势。我想就**金融中心本身建设问题来说，刘主席在大会的主旨发言里面会有一个非常好的发言。

这个事情，我可以说一点个人的观点。从中国来说，金融业的发展，最近几年有很多很新的、可喜的变化，往往是发生在上海。我觉得一个方面是与上海本身的历史、地理和它自己的经济等等发展原因相关的。另一方面，也是跟金融监管部门的支持是分不开的。我觉得从银行业来说，中国的金融业，银行业从资产份额来说占了比较大的比例。从上海本身来说，银行业里面在很多方面都起了引领作用，比如说在金融服务、金融创新方面，外资银行在中国主要是集中在上海，上海起的作用比较明显，在引进**经验方面也发挥了很大的作用。另外，在风险管理、金融人才的培养等方面也发挥了很大的作用。

在监管方面，银监会也是特别注重发挥上海监管部门在监管方面的优势和引领的作用。注重在调研、课题的研究、政策的制定、监管方式方法的探索方面，充分发挥上海的作用。我想银监会对上海金融功能的发展方面支持是一如既往的。

谢谢！

罗锐：建设上海**金融中心是一项国家的战略，一直以来央行都积极的参与推进上海金融中心建设这项工作。我们设立上海总部，目的之一也是为了这一点。

下一阶段人民银行和人民银行的上海总部也是要紧紧围绕国务院下发的《意见》精神，全力以赴通过推进金融市场的发展创新，改进外汇管理服务，加快金融基础设施建设和信用体系建设，为上海**金融中心的建设创造更为有利的环境。具体的一些举措、措施和管理办法，我相信人民银行还有三会，以及其他相关部门会在国务院《意见》精神的指引下，会陆续推出更为具体化的措施，欢迎媒体朋友们继续关注。

谢谢！

***：中国***对支持上海**金融中心的建设，可以说一直都是非常重视，也是不遗余力的。建设上海**金融中心不是说本身为了上海，而是为了我们国家经济发展的需要，不仅是当下的需要，也是我们国家发展的一项战略决策。中国经济现在的规模和未来的发展，必须有一个与我们国家的经济发展规模、与我们国家的经济发展相匹配的一个金融中心。我们始终对上海金融中心的建设都是非常支持的。

从资本市场基础设施来看，上海作为我们国家的资本市场的中心是非常明显的。我们国家有六个交易所，上海有三个。上海证券交易所的交易额到4月份是9.1万亿，占全国交易量的65.8%，也就是2/3的交易量，这是很大的。期货方面，仅上海期货交易所交易金额也占全国的54%以上，这也是很大的比例。这还没有包括我们潜在的金融交易所的交易量。从机构看，全国证券公司107家，上海有14家，基金公司有61家，上海有30家，这不是少数。所以，对上海的支持已经取得了非常明显的成效。

关于下一步怎么样继续支持上海金融中心的建设，当然国务院19号文已经提出了明确具体的要求，我想我们肯定会坚决贯彻好、落实好。当然今天这些措施也没有揣在我口袋里，所以今天也没法告诉大家。

谢谢！

8、中国经济周刊：谢谢发言人，我想问四位副主任一个问题，因为我们看到国务院意见和上海市的实施意见当中非常明确地提出，上海要积极地试点金融业的综合经营，也就是混业经营。我们知道我国在1993年之前是存在混业经营的状况，1993年国务院开始整顿金融市场，混业经营就停止了，在长达十几年里面不存在混业经营，此次实施意见当中提出的综合经营试点，是否意味着金融业的混业经营将在上海试点呢？谢谢！

罗锐：看来我还得加紧学习，一定要理解好什么叫做综合经营试点。从目前的架构来说，一行三会，从金融监管层面来说是分开的。但是随着社会经济的发展，从混业到分业，分业到混业，有一个自身的规律，就像《意见》里面提到要搞试点，我相信这个《意见》还会有一个很好的，比较权威的解读，但解读权不在央行。我相信《意见》里面有这一条，我们肯定要实实在在去推，去做，去试。

夏令武：我说一下我个人的理解和看法。

综合经营问题或者说混业经营问题，应该说这两个概念还是有区别的，刚才这位先生提出1993年以前，我的理解1993年以前不能叫做混业，也不能叫做综合经营。因为在当时还不太了解怎么发展现代金融的情况下，才导致银行、保险、信托之间相互交叉持股。在这种状态下出现股市飙升，金融机构盲目扩张，出现了很多的问题。所以，最后国家下定决心要进行整顿。

随着这几年的金融创新和经济、金融全球化的发展，金融混业和金融的综合经营是全球化的发展趋势。对提高金融服务的效益，有效配置金融资源，提高一个国家金融业的竞争能力方面还是很有效的。这里面关键就是机构有没有能力做混业经营，监管者能不能把握住风险，这是很重要的。我们国家经过30年的改革，尤其是最近几年银行业、证券业、保险业的改革，我对银行业更为了解，应该说现在中国的银行业在公司内部治理、风险管理机制已经达到一个新的台阶，风险管理能力已经有了大幅度的提升。这是一个方面。

新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

这几年随着我国经济的发展，市场需求对银行业服务的需求越来越高，需要银行提供更多的产品，需要银行更有效率、更有水平的提供更多的产品，产品的综合化程度要求越来越高。从金融服务消费者本身来说，对产品本身风险的鉴别力也在逐步提高。所以对银行业就提出了更高的要求，在适当的情况下可以进行交叉性的经营。其实，我们银行业在前几年的发展过程当中，已经开始在一些交叉的领域探索，并且取得了积极的成果。我觉得，到了一个阶段，这里面一个关键的问题就是，把握住风险隔离问题，就是“防火墙”的问题，我想银监会刘主席在很多场合下都强调这个问题。混业经营需要有一个风险的有效隔离，只有在这种情况下才保证综合经营、混业经营为金融服务，为广大消费者服务。

9、上海日报：各位好，我有两个小问题想请教一下方星海方主任，你刚才提到希望上海成为**批成立消费信贷公司，我不知道有没有具体的时间表？第二个小问题是关于这个话题的，请您评价一下怎么看待新型的金融业态对现有银行业的竞争，以及对上海金融多样化的发展。谢谢！

方星海：非常高兴银监会有关消费金融公司的设立条例已经出来了。现在我不能给你说一个时间表，比如说哪个月哪天会设立，但是推进会非常迅速，责任已经落实好，银监会牵头，有关的区县和上海的一些金融机构密切配合，我们会很快按照银监会的部署上报我们的方案，设立消费金融公司。

对现有的业界竞争态势，据我所知消费信贷公司最主要还是银行为主出面组建的。从这个角度来说，应该说没有太多竞争的关系。主要还是一个业务进一步扩大的关系，中国的消费信贷领域可做的事情非常多，我们国家这方面刚刚起步，关键是怎么样把风险控制好，把业务做大，做强。

夏令武：我补充一下，关于消费金融公司，我们银监会出台的办法目前也还是在公开征求意见的阶段。我给大家透露一点，这个办法是经过国务院同意、批准过的。公开征求社会的意见，就是看一看大家对消费金融公司，以及从它的市场准入、业务品种、目标客户，还包括从监管等等方面，有没有特殊的要求，进一步完善消费金融公司的管理办法，让它在设计之后得到有效、健康的发展。出台消费金融公司的办法有这个想法，从去年就开始，在这个时候出台也是符合市场的需求，可以刺激消费。

《办法》公开上网征求意见1个月，征求完意见之后，根据公开反馈意见完善《办法》，正式出台之后就开始运作。在前期银监会监管部门是负责《办法》的起草和以后的执行，也做了大量的调研工作。《办法》发布之后，银监会会按照行政许可的法定程序来受理设立消费金融公司的申请，应该说会很快的。

谢谢！

10、新华社：各位领导好，在**期间有一个中国金融资讯大赛的奠基，国务院提到在我国建立我国的金融信息平台和全国的金融资讯市场，我想问一下金融资讯在**金融中心建设当中处于什么样的地位？另外，上海建设**金融中心的规划中，未来在金融资讯市场会形成什么样的格局，有什么详细的规划？

方星海：我正好带着国务院的文件，文件是这样说的：“在上海建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场”。金融信息服务和**金融中心建设关系显然是非常密切的。我们观察到，无论是纽约，还是伦敦，只要是全球主要金融信息公司运作的地方，无论是市场交易，还是投资者做投资，金融机构的内部管理，都离不开金融信息的有效传递和分析。可以这么说，如果说金融信息服务业不发展好的话，上海的**金融中心建设是不可能取得最后的成功。

上海现有的金融信息服务行业也有一定的聚集，其实在座的各位都是金融信息服务的一部分，或者你们工作一部分是金融信息服务。**上像路透、彭博、道琼斯在上海都有运作机构，国内有新华社，民营的金融信息服务机构也有不少。我们的愿景是，发挥好中国的金融市场主要集中在上海的优势，金融信息产生源主要是金融市场，市场产生的信息是最多、最丰富的。要利用这个优势建立开放的市场，欢迎各类金融服务业机构进入上海。利用**金融中心的地位及时获取金融信息，经过有效的加工整理，提供给全中国、全球的金融机构和投资者来使用，这就是我对国务院文件这句话的理解。这个市场是非常大的，为促进金融信息服务业的发展，上海市**会推出一些激励政策。就像我们金融资源的聚集一样，我想这方面今后是我们贯彻落实国务院文件的重点领域。

罗锐：我非常赞同方主任的解读。我补充一点，我觉得金融资讯平台的建设和金融资讯市场的发展，对整个上海金融中心的建设有基础性的作用，我理解为应该是整个金融中心建设非常重要的组成部分。平台建设的好，市场发展的好，有助于提升上海金融中心在世界范围内的地位和作用。刚才方主任也说了，在上海发展金融资讯市场，建设金融资讯平台，应该是有空间的，也是有前景的，上海的金融环境是非常好的，希望方方面面的人士能够关注我们金融资讯平台的建设、金融资讯市场的发展。

谢谢！

***：从资本市场的角度来说，资本市场也是一个信息市场，从一定程度上讲，信息流决定了资金流。可以看出信息对上海金融中心的建设作用，当然我们国家的现有资讯机构要加强对资讯的分析、传播能力。

谢谢！

陈启伟：由于时间的关系，今天的发布会到这里，谢谢各位。欢迎大家星期五参加**。

新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。