掀翻市长轿车是村民对土地财政的控诉

11月3日，安徽省池州市市长方西屏带城管、公安等力量参与该市贵池区梅龙镇的拆迁谈判，声称“不做市长，也要在20天内把梅龙镇铲平”，激起当地村民的愤怒，其座车被掀翻，本人“仓皇逃走”。

在征迁矛盾背后，隐藏着更深层次的问题。然而土地财政却是一个重要之因，在很多地方，第二财政早已超过**财政，这已是公开的秘密。但土地财政占财政总收入的比例，各类研究机构得出的结论不尽相同，有的说占到三分之一，有的说是三分之二，还有的说是五分之四。而正义网记者韦洪乾到浙江义乌市北苑街道办进行调查时发现，街道办年收入7亿元，土地财政占财政总收入的95%以上。

从这里可以看出，当地**为什么热衷于让农民“上楼”运动，敢于违背农**愿，强拆民居拿走宅基地，从而演变成一场场悲剧。前车之鉴，后事之师，除了惩处不严外，就是诱惑力太大，税收的返还比例较低，因为许多税收要上缴国家一部分，而土地出让金主要是地方**支配，所以地方**收取的积极性非常高。拿北苑街办来说，一个街道办事处年收入7亿元，可见财力是多么雄厚。这种**未来的疯狂的土地财政，在不断推高土地和房产价格的同时，除了给开发商带来**分享外，*大的赢家就是高价出让土地的地方**自身。

一个街道办7亿的土地财政，其实都是从失地农民手中掠夺而来的。义乌北苑街道办的土地财政只是冰山一角。中国指数研究院*新一份研究报告显示，今年前三季度我国105个**观测城市土地出让金收入总额高达1.17万亿元，同比增长75.2%。可见土地财政不仅没有得到遏制，反而在疯长。

农民惟一的财产性收入来源于土地，如果按照土地市场价格结算，或可以分享土地的增值收入，农民当然能成为城市中的中产阶层，但是由于被**和开发商掠夺后，他们只能处在温饱型阶层，如果失业、生大病就跌入到贫困阶层。这就难怪有人要说，城市化运动更像是对农民的财产性收入的剥夺过程，**征地几乎是“一锤子买卖”，***对失地农民进行补偿，农民无法享受土地今后上涨的增值收益，**未必增加，风险却在不断增大。而***享土地**增值，也推动了房价的疯狂上涨，并陷入一种恶性循环。尤其值得关注的是，土地收入大多集中用于城市，城乡差距、贫富差距不仅没有缩小，反而扩大了。靠低价掠夺农民利益的土地财政的扩张行为，是制造经济危机的背后推手。

其实解决这个问题并不难，伟人说过，群众是真正的英雄，解决问题的高手往往就在身边。我居住的城市有几个村的农民现在算得上中产阶层，而且他们的后代可能都会越来越富有，其做法是开发住宅区所有店铺归还村里，建厂房的土地不搞“一锤子买卖”，而是按平方米租，租期30年至50年，租期一到，土地使用权又回到了村民手中。租金5年一订。这就等于土地升值，村里的收入也跟着增长；村里收入增长，村民分到的红利就越多。问题是这样做，**虽然也可以得到税收，但却失去了*直接的土地财政。

土地财政问题越来越突出，在没有解决失地农民的住房、就业、社保等基本民生问题的情况下，农民将极有可能变成生活物质财产几近赤贫的阶层。如果不进行调整，结果无疑将会造成诸多社会动荡。从现行的土地政策和农民工在城市的现状来看，拥有土地是农民在万般无奈下还有“活路一条”的*后**。

虽然我不赞同村民掀翻市长轿车的做法，但不能不说这是对土地财政的又一次控诉。