国办通知 全面公布国家教育体制改革任务及试点

中新网1月12日电 据中国**网消息，***办公厅日前发布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，全面公布了国家教育体制改革的**任务及试点地区、学校。

通知强调，本次改革试点工作要坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍，努力解决深层次矛盾，把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把能否促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准。坚持统筹谋划，**改革协调有序推进。

通知公布了改革的**任务及试点地区、学校：

专项改革试点。

1.建立健全体制机制，加快学前教育发展。

明确**职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系。探索**举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源。改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式。加强幼儿教师培养培训。

2.推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题。

推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径。创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行**高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展。完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育**制度。完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式。建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度。

3.推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担。

规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。深化基础教育课程、教材和教学方法改革。整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方**履行教育职责的评价办法。

4.改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系。

建立健全**主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新**、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化。开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式。开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展。建立中等职业教育工作督导体系。开展地方**促进高等职业教育发展综合改革试点。探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系。

5.改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量。

完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育。设立试点学院，开展创新人才培养试验。实施基础学科**学生培养试验计划。改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制。探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。推进学习型城市建设。

6.改革高等教育管理方式，建设现代大学制度。

探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自**。推动建立健全大学章程，完善高等学校内部*理结构。建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制。建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度。改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制。构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制。

7.适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式。

推进高校与地方、行业、企业合作共建，探索中央高校与地方高校合作发展机制，建设高等教育**资源共享平台，构建高校产学研联盟长效机制。发挥行业优势，完善体制机制，促进行业高等学校特色发展，培养高水平专门人才。完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模。探索高水平中外合作办学模式，培养国家紧缺的国际化创新人才，建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台，完善中外合作办学质量**机制，提高中外合作办学水平。加强内地高校与港澳知名高校合作办学，探索闽台高校教育合作交流新模式。

8.改善民办教育发展环境，深化办学体制改革。

探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法。清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，**民办学校办学自**。完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校。改革民办高校内部管理体制，完善法人*理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度。

9.健全教师管理制度，加强教师队伍建设。

制定优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，推进农村教师周转房建设，多种措施加强农村中小学教师队伍建设。完善师范生免费教育政策，扩大实施范围。创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新体制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台。完善民族地区双语教师培养培训模式。开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制。探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革。

10.完善教育投入机制，提高教育**水平。

探索**收入统筹用于优先发展教育的办法，完善**教育优先发展的投入体制。探索高校多渠道筹集办学经费的机制。根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准。

**领域综合改革试点。

11.基础教育综合改革试点。

明确**责任，多种形式扩大学前教育资源，加强学前教育规范管理，切实解决“入园难、入园贵”问题。建立健全义务教育均衡发展**机制，多种途径解决择校问题。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法，探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系。推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色。系统改革教学内容、教育方法和评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的有效途径,全面推进素质教育。

12.职业教育综合改革试点。

强化省、市级**统筹发展职业教育的责任，促使职业教育与经济社会发展需求相适应，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作。积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。

13.高等教育综合改革试点。

适应国家和地区经济社会发展需要，优化高等教育学科专业、类型、层次结构。建立高校分类体系，实行分类管理。落实和扩大高等学校办学自**。完善中国特色现代大学制度。改革培养模式，提高人才培养质量。引进国际**教育资源，提高中外合作办学水平。加大对学术不端行为的监督、查处力度，完善高等学校惩*和预防腐败体系。

14.民办教育综合改革试点。

清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。**民办学校办学自**。完善民办学校法人*理结构，加强财务、会计和资产管理。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。

省级**教育统筹综合改革试点。

15.省级**教育统筹综合改革试点。

深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以**投入为主、多渠道筹集教育经费、**教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方**履行教育职责的评价制度。探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。

**任务及试点地区、学校一览表

                                                                                                                                                                                                                                                                                         

一、建立健全体制机制，加快学前教育发展	明确**职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系	辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省镇江市等市县，浙江省杭州市、宁波市，安徽省合肥市，甘肃省甘南藏族自*州、临夏回族自*州，宁夏回族自*区部分市县
探索**举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源	河北省，内蒙古自*区，浙江省，云南省
改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式	黑龙江省，广西壮族自*区10个县，贵州省毕节地区，西藏自*区山南地区，新疆维吾尔自*区
二、推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题	推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径	北京市部分区县，天津市，山西省，黑龙江省部分县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆维吾尔自*区
创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行**高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展	北京市部分城区，天津市，河北省，山西省晋中市，辽宁省大连市、本溪市，吉林省通榆县，上海市，江苏省，浙江省嘉善县，安徽省，福建省部分市县，山东省，河南省，湖北省，广东省广州市、惠州市、佛山市南海区，海南省，四川省8个县，云南省，甘肃省庆阳市、酒泉市，青海省6个自*州30个县的478所学校，宁夏回族自*区，新疆维吾尔自*区13个县的100所学校，新疆生产建设兵团农八师石河子市
完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育**制度	北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自*区
完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式	广西壮族自*区凭祥市、龙胜各族自*县，贵州省毕节地区，甘肃省酒泉市，青海省海南州
建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度	北京市，上海市，安徽省，云南省
三、推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担	规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法	辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安小学，甘肃省部分市县
整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制	北京市，内蒙古自*区，上海市，广西壮族自*区，甘肃省兰州市、天水市、张掖市，新疆维吾尔自*区
开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法	北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自*区，宁夏回族自*区部分市县
研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方**履行教育职责的评价办法	北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省部分市州，甘肃省，宁夏回族自*区部分市县
四、改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系	建立健全**主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新**、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化	天津市，辽宁省，长春汽车工业高等专科学校，上海市嘉定区、上海工艺美术职业学院，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区、中山火炬职业技术学院，重庆市16个职教园区，四川省德阳市，云南省昆明市等7市州
开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式	北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市，安徽省皖江城市带9市59县区，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自*区10所高职院校，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自*区职业教育园区，新疆维吾尔自*区
开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展	广西壮族自*区，四川省民族地区，贵州省毕节地区，云南省昆明市等9市州，青海省17所职业技术学校
开展地方**促进高等职业教育发展综合改革试点	北京市石景山区、大兴区，吉林省长春市，上海市，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市，浙江省宁波市、温州市，山东省青岛市、日照市，河南省商丘市，湖南省长沙市、株洲市，广东省广州市，广西壮族自*区南宁市、柳州市
探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系	北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省兰州市、定西市、庆阳市
五、改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量	完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育	安徽省，广东省，新疆维吾尔自*区克拉玛依市，北京大学，中国人民大学，中国农业大学，中国传媒大学，中国政法大学，中央音乐学院，中央美术学院，南开大学，大连理工大学，复旦大学，同济大学，上海财经大学，东华大学，南京农业大学，合肥工业大学，华中科技大学，湖南大学，中南大学，西南大学，西南财经大学，西南交通大学，西北农林科技大学，北京航空航天大学，北京理工大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，南京航空航天大学，中央民族大学，西南民族大学，北方民族大学，大连民族学院，北京协和医学院，暨南大学，沈阳音乐学院南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院
实施基础学科**学生培养试验计划	北京大学，清华大学，北京师范大学，南开大学，吉林大学，复旦大学，上海交通大学，南京大学，中国科学技术大学，浙江大学，厦门大学，山东大学，武汉大学，中山大学，四川大学，西安交通大学，兰州大学
改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制	北京市部分高校与科研院所，在沪10所高校、部分大学附属医院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学
探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”	北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，中央广播电视大学
六、改革高等教育管理方式，建设现代大学制度	探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自**	北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省
推动建立健全大学章程，完善高等学校内部*理结构	北京大学，中国人民大学，清华大学，北京师范大学，中国政法大学，天津大学，大连理工大学，吉林大学，东北师范大学，复旦大学，东华大学，华东师范大学，东南大学，浙江大学，华中师范大学，湖南大学，重庆大学，四川大学，西南财经大学，西北农林科技大学，长安大学，兰州大学，北京航空航天大学，哈尔滨工业大学，西北工业大学，中国科学技术大学
建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制	清华大学，北京交通大学，大连理工大学，上海财经大学，华南理工大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，中国科学技术大学
建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度	黑龙江省，浙江省，厦门大学，山东大学，华中科技大学，长春理工大学
改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制	湖南大学，长安大学，中国科学技术大学
构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制
七、适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式	推进高校与地方、行业、企业合作共建，探索中央高校与地方高校合作发展机制，建设高等教育**资源共享平台，构建高校产学研联盟长效机制	北京市，天津市部分高校与科研院所，山西省，辽宁省，黑龙江省，江苏省，江西省，湖北省，重庆市，甘肃省部分高校，北京师范大学，北京外国语大学，华北电力大学，天津大学，江南大学，武汉理工大学，华中师范大学，中南大学，华南理工大学，重庆大学，西北农林科技大学，西安电子科技大学，北京理工大学，南京理工大学
发挥行业优势，完善体制机制，促进行业高等学校特色发展，培养高水平专门人才	北京科技大学，北京化工大学，北京交通大学，华北电力大学，东北林业大学，上海交通大学，中国矿业大学，河海大学，中国地质大学，华中农业大学，西南财经大学，西南交通大学，长安大学，中国人民公安大学，南京森林警察学院
完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模	北京市、上海市、江苏省、广东省部分高校，北京外国语大学，西安电子科技大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，华侨大学
探索高水平中外合作办学模式，培养国家紧缺的国际化创新人才，建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台，完善中外合作办学质量**机制，提高中外合作办学水平	北京市，上海市，浙江省，广东省，广西壮族自*区，云南省，北京师范大学，北京外国语大学，北京交通大学，华东理工大学，中山大学，华南理工大学，西南财经大学，西南交通大学，西北工业大学，中南民族大学，华侨大学，中国科学技术大学
加强内地高校与港澳知名高校合作办学，探索闽台高校教育合作交流新模式
八、改善民办教育发展环境，深化办学体制改革	探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法	上海市，浙江省，广东省深圳市，吉林华桥外国语学院
清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，**民办学校办学自**	上海市，浙江省，广东省深圳市，云南省
完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校	上海市，浙江省，福建省，江西省，广东省深圳市，云南省，宁夏回族自*区，武汉科技大学中南分校
改革民办高校内部管理体制，完善法人*理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度	上海市，江苏省，浙江省，云南省，西安欧亚学院
九、健全教师管理制度，加强教师队伍建设	制定优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，推进农村教师周转房建设，多种措施加强农村中小学教师队伍建设	北京市，黑龙江省，江西省部分县市，湖北省，湖南省，广西壮族自*区，重庆市，云南省，陕西省宝鸡市、安康市，新疆维吾尔自*区
完善师范生免费教育政策，扩大实施范围	北京市，江苏省，湖南省，新疆维吾尔自*区，上海师范大学，云南师范大学，西北师范大学
创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新体制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台	河北省，吉林省，浙江省，山东省，湖南省，新疆维吾尔自*区，北京师范大学，东北师范大学，华东师范大学，华中师范大学，西南大学，陕西师范大学，西北师范大学
开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制	河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省，湖南省部分学校，广西壮族自*区，海南省
探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革	吉林省松原市，上海市，山东省潍坊市，广东省中山市，陕西省宝鸡市
十、完善教育投入机制，提高教育**水平	探索**收入统筹用于优先发展教育的办法，完善**教育优先发展的投入体制	北京市，内蒙古自*区，上海市，江苏省，安徽省，广东省，重庆市，云南省，新疆维吾尔自*区
根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准	北京市，天津市，辽宁省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，广东省，广西壮族自*区，重庆市，云南省，甘肃省