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金融两大主管部门央行、银监会上周分别发布了2009年年报，在提出今年中国经济发展总体环境将好于去年的同时，也分别指出了经济金融领域潜在问题与可能出现的风险。金融主管部门的高调表态，被市场各界看作为今年金融调控政策的风向标。
央行行长***在《2009年中国人民银行年报》致辞中说，2010年我国经济回升向好的基础会逐步巩固，但是不确定、不可预料的因素仍然很多，特别是结构调整和发展方式转变的难度加大。2010年要重视保持价格总水平的基本稳定，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通货膨胀预期，防止价格总水平过快上涨。而银监会主席***在《中国银行业监督管理委员会2009年报》致辞中表示，银行业运行和风险管理的新老矛盾相互交织，改革攻坚的难度依然很大。我们面临整体不良贷款反弹压力加大、地方**平台信贷风险凸显、房地产行业贷款风险隐患上升、部分落后产业信贷风险暴露等影响银行业稳健运行的不利因素。
采取多种措施管理好通胀预期
在谈到市场*为关心的价格问题时，央行年报指出，当前保持价格总水平基本稳定仍具备一些有利条件。在**流动性仍然宽松以及前期国内货币信贷较快增长的背景下，随着经济继续回升和市场信心的逐步增强，价格上涨的潜在风险将逐渐增大。
此前央行公布的第二季度全国城镇储户问卷调查结果显示，城镇居民对二季度物价满意程度低，消除季节因素后物价预期指数上升幅度趋缓。居民当期物价满意指数降至21.7%，比上季度下降4.2个百分点，再创历史新低。其中58.9%的居民认为物价“高，难以接受”，是10年来该调查的*高值。预测下季度物价上涨的居民比例较一季度上升，未来物价预期指数升至70.3%，处于历年同期中的较高位。
因此，央行明确表示，需要根据形势变化增强宏观经济政策的灵活性和针对性，同时加大农产品供给**力度，遏制部分城市房价过快上涨，采取多种措施管理好通胀预期，防止价格总水平过快上涨。
有关**认为，要防止价格总水平过快上涨，就必须妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。而加强通胀预期管理，关键在于综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，保持经济增长与货币投放的合理关系。同时，要进一步加强财政与货币政策之间的协调配合，保持投资适度增长，进一步发挥财政政策在优化结构、改善民生等方面的作用，加快经济结构调整和关键领域改革，增强民营经济的活力，更大程度发挥市场机制有效配置资源的作用，通过转型和调整提升经济增长潜力，形成新的内生增长动力。
加强宏观审慎和微观审慎监管
对于目前中国银行业面临的风险挑战，银监会年报直言不讳地指出，地方**平台信贷隐藏较大风险，个人住房按揭及房地产开发贷款的信用风险隐患可能上升；同时银监会警示，2010年不良贷款双控压力加大，部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。
地方**平台的风险引起监管部门的关注是必然的。央行、银监会早就开始了对地方**平台进行的摸底调查。数据再一次验证了决策层的担忧。2008年1月底,全国各级地方**投**平台负债总计1.7万亿元,而到了2009年底,债务余额已达6万亿元左右,其中80%为项目贷款,且绝大部分是2009年“突然”出现的,地方**债务危机的风险陡增。银监会更是把可能**地方**信用的地方**平台列为今年银行业三大风险之一。
而随着整体经济运行环境常态化以及结构调整步伐的加快，2010年部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性也在增大。由于房地产市场不确定性逐步增加，2010年个人住房按揭贷款业务中的不审慎行为可能加剧，房地产开发贷款的风险链条效应或将重现，信用风险隐患可能上升。另外，部分银行业金融机构对各级地方**平台授信总量较大，地方**平台信贷隐藏较大风险。同时，银行业案件防控形势依然严峻，资产表外化问题、输入性风险和流动性压力凸显。
针对房地产信贷风险，银监会强调，将加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险；实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严限各种名目的炒房和投机性购房；继续要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试。银监会还要求银行业金融机构在地方**平台贷款中必须牢牢把住三条“红线”不放松：即严禁发放打捆贷款；不得与地方**签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实、治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的**平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。
加大调整优化信贷结构力度
银监会表示，一方面，督促单体机构加强动态资本补充，适时限制银行间互持长期次级债务，控制大额风险集中度，动态调整贷款价值比率，管理和回收不良贷款；另一方面，加强银行业宏观审慎监管，根据形势变化及时调整信贷政策，利用压力测试评估银行体系风险，引导银行业关注宏观经济风险，强化与其他宏观经济部门的合作与信息共享。
值得关注的是，“金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度”在央行和银监会年报中都给与了“浓墨重彩”。
确实，这次国际金融危机对中国经济的冲击，表面上看是对发展速度的冲击，但实际上是对发展方式的冲击。应在着力扩大内需的同时，加快推进经济结构和产业结构调整，推动自主创新和节能减排，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快发展文化产业，切实转变外贸发展方式，支持企业“走出去”发展。同时加快推进财税金融以及资源要素价格体制改革，为加快转变经济发展方式和结构调整提供强大的动力支持。
对于加大金融支持经济发展方式转变和经济结构调整的力度，央行、银监会均表示将继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业**难的问题，保证重点建设项目贷款，严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。
