东部产业西进 条件并未成熟

我国东部产业不向西部转移的原因在于我国制造业空间转移的条件并没有成熟，运输成本仍然在中间区域，成本节约对东部产业的聚集力仍然大于西部资源优势对产业转移的吸引力。

改革开放以来，东西部地区的产业级差不断扩大，导致我国东部与西部地区发展差距持续扩大。促进东部产业向西部转移，已成为缩小东西部发展差距的重要途径。

按照梯度转移理论，产品、技术和产业部门等会随着时间的转移和产品生命周期的变化，逐步由高梯度地区向低梯度地区转移。通过区域产业转移，将高梯度地区失去比较优势的产业转移至具有比较优势的地区，既可充分利用资源，获得比较收益，又可为产业移出地发展其他比较优势产业提供条件，推动产业升级和产业结构优化。

产业转移梯度特征呈现

我国区域产业转移的梯度特征已经具备。从目前看，我国各地区的整体发展水平确实存在着从东到西、由高到低的梯度分布：2008年，东部12省市人均国内生产总值大约是西部地区的2.5倍，特别是经济发达的珠江三角洲、长江三角洲和京津地区，大约是西部地区平均水平的4倍。此外，我国东西部地区的产业级差也不断扩大，从平均水平看，东部地区达到了11.27，而西部地区仅达到1.68。各区域先天的自然要素禀赋差异和后天发展中的差距，使得东西区域之间形成了梯度差异，由此产生的产业梯度差异、技术梯度差异，为产业区域转移提供了基础条件。

从政策支持的角度看，为促进中西部地区发展，我国**提出了促进区域间产业转移的方针政策。党的十六届三中全会的《关于完善****市场经济体制若干问题的决定》做出了“有效发挥东部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展”的决策，提出东部沿海地区向中西部地区大规模的产业转移，是实现东部地区产业升级换代、中西部地区产业合理调整以及全国区域经济协调发展的战略构想。《****关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出：“健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。”

中国制造业仍在“倒U曲线”左方? 产业转移缓慢

我国目前区域产业转移的现状表明：“大规模的产业转移并未发生”，东部发达地区并没有出现向西部等欠发达地区大规模的产业转移趋势，“产业转移并不明显”。原因何在？

按照新古典的理论，某一区域的资源禀赋优势越明显，则该区域的产业聚集的可能性也就越大。但在现实经济中，资源禀赋优势的作用效果还取决于区际之间的运输成本，要素禀赋优势对吸引产业转移有作用，但其作用不是无限的。西部的资源禀赋优势对吸引产业转移的确有作用，但仅仅是必要条件而非充分条件。在高成本和中成本时，资源禀赋优势对吸引制造业转移的作用并不明显。只有当东西部之间的运输成本下降到很低的水平时，西部具有的资源禀赋优势才会对吸引产业转移具有显著的作用。

我国运输成本不断下降，区际开放程度不断增加，但这种开放却进一步使得要素、资源向东部聚集，强化了制造业在东部的聚集格局。这种现象与克鲁格曼和维纳布尔斯提出一体化进程中产业集聚变化的“倒U曲线”是吻合的，即当运输成本的下降仍然在“倒U曲线”的左方时，运输成本的降低带来的是中心―**格局的强化。目前，我国东西部之间运输成本的下降反而会推动制造业聚集程度继续上升的事实说明，我们还无法**中国制造业位于“倒U曲线”左方的假定。

产业转移是一个多因素综合作用的过程，我们不能仅仅依靠**的要素禀赋优势来吸引产业转移，这对于西部大多数资源型省份单纯依靠发展资源型经济来吸引产业转移是一个警示。我国东部产业不向西部转移的原因在于我国制造业空间转移的条件并没有成熟，运输成本仍然在中间区域，成本节约对东部产业的聚集力仍然大于西部资源优势对产业转移的吸引力。可以预见今后一个时期，如果没有重大外生力量的扰动，产业转移仍会比较缓慢。

政策建言〉〉

中国承接**产业链分工模式的产业转移主要集中在东部沿海地区，随着我国东部地区要素成本上升、人民币升值和贸易摩擦的增加，集聚在东部地区的劳动密集环节出现了向外转移“双向需求”。对外，东部地区可以通过将劳动密集型环节向中西部地区转移，来延长和拉伸**产业链在国内的环节，促进东部地区不断向**分工体系**环节攀升，实现“腾笼换鸟”。对内，通过产业链在区域间的传递和转移,拉动中西部地区参与**分工体系，以产业转移来协调产业升级、缩小地区间的发展差距并实现区域经济协调发展。

西部在区域产业转移中要实现以资源优势作为参与产业转移合作的起点、以能力强化作为参与合作的目标的战略，必须考虑产业转移的领域与项目的性质，避免为转移而转移的局面。只要产业转移的项目有利于资源型经济转型，必然会缩小西部与东部之间在能力结构方面的差距，自然也将拓展未来东西部产业转移合作的广度与深度，并*终提升西部在承接产业转移中的获利能力。因此，西部参与区域产业转移应当走出从片面强调资源布局出发的模式，努力构建产业转移的新机制，通过加快直接投资、产业与技术转移、市场网络建立等途径，推进资源型经济转型，加快西部赶超东部地区的步伐。李娅