创业资讯
创业资讯
收入分配改革方案或年内** 人社部**建议“国民收入倍增计划”列入“十二五”规划
中国已基本具备条件，实现“年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番”的“国民收入倍增计划”，所以应该在“十二五”规划或者**的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。
――人力资源和社会**部劳动工资研究所所长苏海南
早报记者 鲍志恒 发自北京
北京*低工资标准由800元提至960元。
酝酿已久的收入分配改革方案可望今年内**。
连日来，有关收入分配的报道再次成为人们关注的焦点。昨天，有关**接受记者采访时表示，我国已基本具备实施“国民收入倍增计划”的条件，即：工资年均增长15%以上，五年翻一番。
此前，正在制定中的《工资条例》也给人们带来了收入不断增长的预期，被一些人认为是收入分配改革的标志性内容，此前有报道称，该条例有望年内**。据报道，《工资条例》有望实现同工同酬，改善国企高管拿高薪的现状，实现**公平分配，并有望能解决部分企业员工福利不计入工资收入导致的低纳税问题，实现多得者多纳税。
具备“收入倍增”条件
“中国的GDP增速现在还在8%以上，人均GDP已经达到了4000美元，要实现全面小康，我们有责任、有能力让老百姓收入增长得更快一些。”
昨天，****海外版刊发了一篇关于收入分配改革问题的专访。人力资源和社会**部劳动工资研究所所长苏海南在访谈中明确表示，中国已基本具备条件，实现“年均工资增长15%以上，五年左右就可以翻一番”的“国民收入倍增计划”，所以应该在“十二五”规划或者**的工作计划里面，酌情考虑或者采取类似的做法。
苏海南认为，总的来看，我国居民收入增长、劳动收入的增长低于GDP和平均劳动生产率增长水平，因此，国民收入倍增计划，“不管是对外宣布或者是内部掌握，都是应该予以考虑并做出决策的”。
对此，中国社会科学院财贸所研究员杨志勇、中国人民大学劳动人事学院教授姚裕群、副教授文跃然昨天在接受早报记者采访时，均对苏海南的观点表示支持。
“日本仅仅是两次国民收入倍增计划，达到两个8年，即16年比较高速的增长，已经是世界罕见了。”姚裕群说，就以GDP总量为标志的经济增长速度而言，中国实际“大大超过日本”，奠定了未来相当长的时期内国民收入快速增长基础。
“倍增”≠全民“普涨”
“但是要讲清楚，在具体落实的时候，不是人人收入都翻一番，只能力争大多数人收入有大幅度增加。”关于收入倍增计划，苏海南在前述访谈中强调，国民收入五年翻番只能是总体目标，并不代表全民收入“普涨”。
对此，姚裕群昨天在接受早报记者采访时认为，“收入”是一个非常复杂的概念，目前比较迫切的问题是职工群体工资收入相对偏低。
文跃然早在2008年即公开提出过“中国劳动者工资10年内增长两倍”概念。他昨天接受记者采访时解释说，国民收入倍增计划的“收入”，应指“以工资收入为核心的个人收入”。通过打工者工资收入增长带动其他劳动者特别是农民收入的增加，“这是一种螺旋式的发展，一部分人先增长，后一部分人会跟上。”
“**不能命令企业涨工资。”杨志勇认为，在国民收入倍增计划的实施过程中，**的作用在于**增加公务员工资，并带动企业等社会阶层向**部门看齐。
广东：收入倍增计划暂缓
在2008年关于收入分配改革的一次学术研讨会上，文跃然曾特别对广东省、广州市**的地方“收入倍增计划”表示赞许，公开资料显示，广东省曾于当年提出年均工资收入14%的增长计划，但由于2008年以来国内的地震和国际金融危机的双重影响，被暂缓执行。
文跃然还表示，今后如果实施该计划，不宜选择在部分发达地区先行试点，应该考虑直接在全国推开，因为“收入倍增又允许劳动力自由流动，会导致某个地区劳动力供过于求，*终反而会压低工资”。
对于广东推行该计划暂时受阻，杨志勇也表示遗憾。他同时指出，一些已经**的收入分配问题的政策并未落到实处，“比如说很多公务员工资是涨了，但事业单位进行人员分级管理后，很多改革都没有到位”。
虽然对推行国民收入倍增计划都抱有极大期待，但三位学者都拒绝对可能**的收入分配改革方案包含该计划的可能性表达意见。
杨志勇更认为，相对于金融危机之后财政收入状况，如果几年前实施国民收入倍增计划，则国家财力更为充足。“国民收入倍增计划早就该说了，现在实行的条件还不如2007年或2008年的时候”。
收入分配改革中央今年密集表态
4月28日
温家宝主持召开国务院常务会议，会议提出的2010年重点改革任务中，深化收入分配和社会**制度改革被置于突出位置。
5月26日
《21世纪经济报道》称，发改委等部门目前正在全国多个省份进行不间断的调研，并表示目前收入分配规划正在研究。在此之前，全国各地掀起“加薪潮”，纷纷上调*低工资标准，范围广、力度大。在江苏**上调*低工资标准后，上海、山西、重庆、浙江等省市也纷纷上调了*低工资标准。据悉，目前，已经调整*低工资标准的十余省市，平均上调17%左右。
5月31日
国务院转发的国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》将收入分配改革列入了工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重。
6月1日
第11期《求是》杂志发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章，题目是《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》。文章指出，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会**和公共服务在二次分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构的重要突破口。
