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由中国金融学会、浙江省**金融办联合主办的“*届中国小额信贷创新**”6月20日 在杭州召开，全国人大财经委副主任委员、中国金融学会常务副会长吴晓灵，全国政协经济委员会委员、国家开发银行原副行长刘克崮，浙江省**常务副省长***出席了**并发表了演讲。央行、银监会、各省金融办和****公司代表参加了会议。
吴晓灵在主题演讲中谈到，随着中国经济的改革开放，多种经济形式共同发展，社会**不断增长，我国社会经济发展已进入转折期，收入差距也在不断拉大，社会不平衡问题有所积累。通过发展普惠金融，让先富带动后富，不仅可以为想改变命运的人提供就业和创业的机会，而且有利于促进社会和谐、增进社会福利，是时代发展的要求。同时，发展普惠金融，一定要强调做社会服务商，而非产品供应商。一定要坚持金融为实体经济服务，为满足社会的需求而创新，通过有效配置资源，帮助有能力的人创业，为挖掘人的潜能服务。
吴晓灵认为，在中国，普惠金融应包括为城乡贫困人口提供的金融服务和为城乡低收入人群及吸纳社会就业的小企业及微小企业提供金融服务。特别是要搞活贷款市场，培育中国的贷款零售商。同时，普惠金融服务必须坚持商业可持续的原则。而**的政策引导是重要的外部条件，给商业银行以贷款核销自**是实现利率覆盖风险的基础条件，是鼓励信贷机构**小企业、微小企业及农户和个体工商户市场的有效政策，给小额信用贷款以税收优惠和风险补偿是体现**扶贫政策的有效措施。
吴晓灵表示，构建普惠金融、促进社会和谐是中国金融业的社会责任；建立****资金批发与信贷零售的服务分工体系是实现金融机构错位竞争、提升金融业整体竞争力的现实选择；给劳动致富、创业致富提供金融服务是金融业的一份社会责任；用理念和行动赢得世人的尊敬是金融家精神的升华。
刘克崮在演讲中谈到构建草根金融体系时表示，在坚持可持续商业发展原则基础上，要积极促进建立数量众多的草根金融机构，鼓励大中型金融机构从事草根业务。国有大银行可发展小企业贷款专营机构；股份制和城商行可以通过新设网点，跨区经营；邮储、农合行、农信社则要坚持基层农村定位，发展****；同时，要规范发展****公司，设立村镇银行、贷款公司和资金互助社的新型农村金融机构，设立草根金融的批发供资机构。另外，要发展分类多样的草根金融产品，以适应草根经济体特点与需求。积极发现和利用“三品三表”等非**财务信息，研究拓宽抵质押与担保的种类与范围，大力**个人和小企业的联保贷款、无抵押担保的小、微型信用贷款，完善中小板，加快创业板市场建设，**中小企业短期融资券和集合债券，扩大中小企业直接融资规模，发展****保险。**引导和政策扶持对草根金融发展非常重要。
刘克崮表示，为适应草根金融发展需要，要发展“分层、灵活、差异”的金融监管。一是监管分层，建立适应中国国情和现实需要的三层监管体系；二是明确责任，中央金融监管由“一行三会”负责，地方金融监管由地方**金融办、工商局或指定的其他机构负责；三是权限可下放，中央**制定中小金融监管法规，地方**制定监管细则并组织实施，可委托批发供资机构代理执行部分中小金融监管职能。
***在致辞中说，浙江是民营经济大省，中小企业有100多万家，占全省企业数的99.6%，目前已运营的****公司有117家、村镇银行17家、农村资金互助社4家，均发展良好，经营稳健，支农支小作用显著。但是，与量大面广的小企业旺盛需求相比，还不适应，仍然存在“融不到资、融不起资、融不好资”的问题。因此，建立健全为中小企业服务的小额信贷组织体系是当务之急，也是长远之计。他建议，应进一步推进小额信贷组织体系的创新，建立健全多层次、广覆盖的小额信贷组织网络，鼓励和支持大银行建立健全为中小企业服务的小额信贷机构；进一步加强小额信贷产品体系创新，解决“融不好资”的问题；积极推进小额信贷服务体系创新，吸引民间资金进入小额信贷领域。
