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中国***主席***13日说，要增强忧患意识、坚定使命意识，创新改革理念，创新发展理念，创新监管理念，创新服务理念，促进资本市场稳定健康发展，发挥好在国民经济建设和社会发展中应有的作用。
抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场；
积极支持银行到交易所债券市场开展交易，显著增加债券**规模；
落实创业板定位，支持战略性新兴产业发展；
研究推出发行体制后续改革措施，完善退市制度；
推动《基金法》、《期货法》、《上市公司监督管理条例》修订、制定；
建立上市公司**信息知情人登记制度；
鼓励证券投资顾问业务发展，加快经纪业务转型升级；
稳步发展**融券业务，推出转融通业务；
加强股指期货跨市场监管，研究建立商品期货投资者适当性制度；
研究制定**板制度规则，全面做好有关技术准备，推进**板建设；
深入推进证券公司、基金公司香港子公司境外募资境内证券投资试点
日前，全国证券期货监管工作会议在北京召开。会议认真总结了2010年我国资本市场的改革监管工作，回顾了“十一五”时期资本市场的重要发展变化，分析了市场改革发展面临的新形势，对做好2011年证券期货监管**工作做出了部署安排。中国***党委书记、主席***表示，2011年，将抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场，同时要继续深入推进债券发行监管改革，研究推出发行体制后续改革措施，完善退市制度。
***说，2011年要坚持以科学发展为主题，以服务经济发展方式转变为主线，抓住并用好机遇，创新市场监管和发展理念，坚持不懈地推进市场化进程，更加注重维护市场“三公”原则和保护投资者合法权益，更加注重培育和完善市场机制，更加注重提升市场活力和效率，全力推进资本市场持续稳定健康发展，更好地服务于经济社会发展全局。
***指出，过去一年，证券期货监管系统坚决落实**应对**金融危机冲击的一揽子计划，牢牢把握市场发展大局，抓住机遇，克服困难，稳步推进改革创新，加强基础建设，培育和完善市场机制，强化监管效能，市场总体平稳健康运行，功能得到较好发挥，为促进国民经济平稳较快发展做出了应有贡献。一是发挥资本市场功能，大力推动市场化并购重组，提升市场**效率，积极推进场外市场和债券市场建设，促进经济发展方式转变和经济结构调整。二是科学研判形势，成功推出了股指期货与**融券业务试点，深化了新股发行体制改革。三是抓监管突出问题，深入开展防范和打击**交易活动，构建**交易综合防控体系。四是加强上市公司监管，强化证券公司规范经营，促进基金公司创新发展，规范证券服务机构执业，推动市场主体规范发展。五是坚持依法治市，加强法制建设和政务公开，加大违法违规案件打击力度。六是加强对期货市场运行的监管，深化商品期货功能，促进期货公司规范发展。七是坚持互利共赢，完成金融部门评估规划项目，有序推进资本市场对外开放。八是深入开展创先争优活动，加强党风廉政和干部队伍建设，不断提高监管队伍素质。
***表示，“十一五”时期的五年，是我国资本市场改革力度大、克服困难多的五年，也是市场发展快、市场变化大的五年。五年中，证券期货监管系统深入贯彻落实科学发展观，全力解决影响市场发展的深层次问题，规范和引导市场主体行为，完善资本市场法规制度体系，应对**金融危机等外部冲击，完善市场体系和运行机制，提升市场监管的有效性，提升服务实体经济的能力。截至2010年底，沪深股市总市值达到26.54万亿元，相当于2005年的8.2倍。2010年我国期货市场全年成交31.33亿手，成交金额309万亿元，分别是2005年的8.7倍和22倍。经过五年的不懈努力，我国资本市场在服务经济社会发展全局、提升市场整体运行质量、深化发展资本市场共识等方面实现了重大发展突破和转折性变化，初步具备了在更高层面加快发展、更好服务经济社会发展全局的基础和条件。
***强调，党的十七届五中全会提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，也对资本市场未来五年的发展任务提出了明确要求。
保持经济长期平稳较快发展，要求显著提高直接**比重；推动经济结构战略性调整，要求加快完善多层次资本市场体系；落实创新型国家战略，需要充分发挥资本市场支持创新创业的机制优势；拓展对外经济合作空间，需要有效提升资本市场的支持和保障能力。当前和今后一个时期，我国资本市场面临的内外部环境正在发生新的深刻复杂变化。要保持清醒头脑，增强忧患意识，要坚定使命意识，紧紧抓住并用好机遇，解放思想，与时俱进，创新改革理念，不断健全有利于资本市场稳定健康发展的体制机制；创新发展理念，全面提升资本市场服务经济社会发展全局的能力；创新监管理念，为推动资本市场纵深发展提供有效保障；创新服务理念，为各类市场主体利用资本市场创造条件。通过系统上下和市场各方的共同努力，促进我国资本市场稳定健康发展，发挥好在国民经济建设和社会发展中应有的作用。
***从八个方面对2011年证券期货监管**工作做出了具体部署：
一是加快建设多层次资本市场体系，扩大直接**。抓紧启动中关村试点范围扩大工作，加快建设统一监管的全国性场外市场。深入推进债券发行监管改革，积极支持银行到交易所债券市场开展交易，显著增加债券**规模。继续壮大蓝筹市场和中小板市场。落实创业板定位，支持战略性新兴产业发展。
二是完善市场体制机制，提高市场效率。研究推出发行体制后续改革措施。加强市场化并购重组制度建设，规范和引导借壳上市。完善退市制度。加强市场透明度建设，及时公示监管立法、稽查执法、日常监管措施、行政许可等信息，将投资者保护和投资者教育融入重大改革、日常监管和证券期货经营机构各业务环节。
三是加强市场法律制度建设，巩固市场运行基础。推动《证券投资基金法》、《期货法》、《上市公司监督管理条例》等法律法规的修订、制定。完善打击证券期货违法犯罪协作机制，配合制订**交易等刑事案件司法解释，严厉打击**和典型案件。做好派出机构行政处罚试点工作，健全行政处罚委引进法官等外部委员制度。加快市场诚信数据库建设，丰富诚信监管执法手段。
四是加强和改进市场监管，维护市场正常秩序。建立上市公司**信息知情人登记制度，加大行政追责和刑事追责力度。深入推进上市公司“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动，严厉打击上市公司向关联方输送利益、配合操纵股价等违法违规行为。深化证券公司合规管理，督促基金公司强化内部控制，完善会计师事务所、资产评估机构监管责任制。研究建立审慎监管制度，健全资本市场系统性风险防范预警和处置机制。
五是深入推进市场创新，增强市场发展活力。引导证券公司持续提升专业服务能力，鼓励证券投资顾问业务发展，加快经纪业务转型升级。拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构发展。研究规范私募基金的制度安排。稳步发展**融券业务，逐步将**融券转为证券公司常规业务，推出转融通业务。推进条件具备的商品期货上市，稳妥推进期货品种和业务创新。
六是积极发展期货市场，不断提升服务国民经济能力。继续落实国家稳定物价总水平的要求，遏制过度投机。加强股指期货跨市场监管，研究建立商品期货投资者适当性制度。健全农产品期货服务“三农”的机制和模式。做好期货公司分类监管和分类评价，支持期货公司通过兼并重组、增资扩股等方式做优做强。
七是稳步扩大对外开放，深化**交流合作。研究制定**板制度规则，全面做好有关技术准备，推进**板建设。支持境内企业境外直接或间接上市。深入推进证券公司、基金公司香港子公司在境外募集资金进行境内证券投资业务试点。积极参与**证券监管改革和标准制定，推进双边和多边框架下的监管合作与互认，深化与港澳台证券期货领域交流合作。
八是加强监管体系和队伍建设，提升系统监管整体效能。认真学习和贯彻落实十七届**纪委六次全会精神，深入推进惩防体系建设，巩固扩大党风廉政教育活动成果。继续深入开展创先争优活动。深化辖区监管责任制，加强对交易所、会管公司、证券期货业协会管理。健全监管干部选拔任用和考核评价机制。
中国***党委副书记、副主席桂敏杰做了总结讲话，就贯彻落实好这次会议精神提出具体要求：一是要抓好学习传达，认真领会和全面把握今年的各项部署和安排，通过多种形式，把会议精神及时传达给全体干部职工和行业机构。二是要抓好工作规划部署，结合各自的职责，从实际出发确定阶段性工作目标和时间表，安排好分工，落实责任，确保按照会党委的要求完成任务。三是要抓好协同协作，进一步树立大局意识，增强协作观念，充分发挥监管资源的合力。他强调，要适应市场快速发展、市场广度深度不断拓展、国民经济发展对资本市场提出更高要求的形势，积极拓宽视野，解放思想，创新监管思路和监管手段，转变工作方式，合理配置监管资源，加强和改进监管工作。要坚持求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，切实提高执行力，增强监管工作的科学性、创造性和有效性。
会议还就相关工作进行了大会交流。***领导李小雪、庄心一、姚刚、刘新华、姜洋、朱从玖、吴利军出席会议。***各部门、各派出机构，各证券、期货交易所，证券登记结算公司、证券投资者保护基金公司，期货保证金监控中心，证券、期货业协会的代表参加了会议。来自**、全国人大、国务院、最高人民法院等有关部门以及有关新闻单位的代表也出席了会议。
