为何“哀之而不鉴之”

据报道，宁夏银川新大地汽车项目占地300多亩，却只生产了4辆样车就折戟沉沙；安徽铜南宣高速公路投资建设仅一年，就陷入了停工状态。这些曾经赫赫有名的“大项目”，如今成了荒草萋萋的“烂摊子”。

类似情形，此前在康巴什新城、清水县烂尾楼等新闻中已屡见不鲜。其背后，往往闪现着当地**一手主导、强力推动的影子。为何“后人哀之而不鉴之”？人们陷入对一些地方**决策行为的追问与反思。

决策应该规避风险，趋利避害，选择*优方案付诸实施，实现收益*大化，这些都是现代决策学的常识。可是在一些地方的决策中，我们却看到了反向操作，甚至是“明知山有虎，偏向虎山行”。

比如，明知当地条件不适合搞某类项目，或者项目会对环境、民生等带来*大负面影响，却还是一拥而上，慨然接盘，先拿下来再说；明知国家有把关政策，不是按程序操作，而是搞“未批先建”、“先生产，再申报”，先混过去再说；明知投资方资质不够，实力不强，却还是给足政策，力推上马，先把摊子铺起来再说。

冰冻三尺，非一日之寒。一些“烂摊子”项目的问题不是突然冒出来的，而是从一开始就因为盲目决策埋下了隐患，随着项目进展而酝酿发酵，衍生更多意想不到的难题。明知不合时宜、险阻重重，为什么还是试图绕弯子、钻空子，来个“**硬上弓”？

按照市场经济“理性人”的考量，面对众多难以逾越和克服的投资风险，除了利令智昏者和手眼通天者，一般都会通盘考虑，冷静抉择，理性运作，而绝不会盲目上马，冲动行事。

之所以“知其不可为而为之”，当地**的主导和推动作用是关键。正是由于相关部门不顾本地发展实际和国家政策法规，无视投资风险，什么决策都敢作，什么项目都敢要，什么优惠政策都敢给，换得一时光鲜亮丽的大投资、大项目，*后不仅难成正果，反而引发经济纠纷，造成民生难题，埋下环境隐患，给地方发展压上了沉重包袱。

造成这种情况的原因很复杂。比如不科学的发展观、不合理的政绩观、急功近利的心态、盘根错节的利益，等等。而从决策观念和方式上来说，也存在误区。一直以来，一些人以为“拍脑袋”就是决断力，“一言堂”就是思想力，“强横蛮”就是执行力。殊不知，再有魄力的决策，也得建立在科学论证、理性考量的基础上，如果方向不对，路径错误，背离了科学发展要求，越使劲，越有害，南辕北辙，适得其反。

党的十七届五中全会指出，要使转变经济发展方式取得实质性进展。“烂摊子”项目，折射的还是靠消耗资源和扩大投资拉动经济增长的老路子。在各地发展冲动依然强劲、争*项目之风依然普遍的情况下，转变发展方式要有实质进展，一个亟待解决的课题就是转变决策方式，进行科学决策、依法决策。

一方面，**在其权力范围之内，要依法依规行政，实事求是，理性评估，作出合理决策；另一方面，**应有所为有所不为，把市场的交给市场，把**的交给**。例如，商业投资主要是企业的市场行为，地方**应把主要精力转到优化投资环境、提供公共服务上来，纠正“越位招商”等行为。同时，建立严格的决策问责制度，对乱作为、决策失误等现象严厉问责，用制度**决策始终在科学发展的轨道上进行。