“H1N1流感”防御战的中国模式

近日***总理赴北京地坛医院，看望北京确诊的*例甲型H1N1流感患者和医护人员，并通过视频对话与这名患者进行交流，并希望医院力争实现患者零死亡、医院内病人零交叉感染、医护人员***的要求。5月上旬，***在福建视察时就曾专程到厦门大学附属中山医院探望留院观察的发热者。**强副总理此前在成都亦曾到医院看望全国*例甲型H1N1流感患者并通过视频交流。

此次甲型H1N1流感疫情出现之后，很少有国家像中国这样，****的高层**在**时间亲临一线探视患者和医护人员。在四川发现甲型H1N1流感疫情之后，国家主席***就强调，“要加强**，继续抓紧做好应急响应的各项工作，科学、有效实行卫生防范措施，全力制止疫情在我国传播，**人民群众身体健康和生命安全”。

自2003年SARS事件以来，这已经成为中国处理重大公共突发事件的一个基本方式。去年抗震救灾期间，不仅总理在**时间赶赴灾区指挥救灾，而且在较长时间内至少有一位**局常委在救灾前线指挥，相当于**在前方设立了指挥中心，而地区性救灾提升为全国性的协同行动。这种反应模式洞见到当代重大公共事件的全局性特点而在全局层面应对，也大幅提升了反应的力量和效率。

此次总理和副总理深入医院一线指导防疫，同样显示中国联控联防体系的全局协调视野和能力，也显示在重大事件的应急处理领域，**和地方基层之间距离很短，**在这些特别的时刻确立了日常相对缺乏的信息获取和处理机制，而这种机制对于****的良好治理来说非常关键。

从目前中国的防疫反应来看，即使没有高层亲临现场，联控联防机制的效能事实上也是不错的，而高层的深入基层、率先垂范，恰恰是这个机制高效运转极为有力的推进因素。其中的要害就在于，高层在重大事件的特殊时刻直接进入基层，突破了官僚体制的管理惯性，通过社会基层动员，可以激发出现有体制内“执政为民”的积极因素，抑制消极因素。

此次防疫对中国防疫体系而言仍是巨大挑战。目前中国已有三例输入性确诊病例，但尚未有本土感染病例的报告，这意味着此前发现疑似病例之后迅速寻找密切接触者等联控联防措施是有效的。不过在国际国内交流频密的情况下，无论是输入性病例的继续出现，还是本土感染病例的出现，都有较大的可能性。从整体来看，只要本土感染病例尚未大量出现，防疫形势就相对有利，非常有必要总结此前成功经验，继续花大力气巩固**道防线。从日本大阪等地目前出现大量本土感染病例之后，千余所学校停课等情况来看，及时果断地在传播初期切断传播链条，可以避免更大的损失。

铁腕切断初期传播链条，需要在一定范围对密切接触者进行医学观察，因此如何让被隔离者理解措施严格的必要性，就是一个大问题。特别是一些国家不大重视甲型H1N1流感疫情、舆论监督不够的情况下，尤其需要对部分外籍人士进行耐心解释。***此次看望留学生患者时表示，“我们都很关心你们的健康，在一些有流感疫情国家学习的留学生要多了解自身防护知识，回国后对国家所采取的防控措施给予理解。”

不过目前最关键的是公共部门要再接再厉，负起责任，包括及时对民众生活进行及时的指导。北京市卫生局最近向海外留学生及家长发信，呼吁近期有归国计划的学生留存好旅行的相关信息，做好居家观察，就很有必要。如**强副总理所言，联防联控机制各有关部门和单位要紧密合作，多辛苦一点，人民群众就多放一份心，社会就保持正常秩序。