惠台新举措力度空前台湾经济直接受益

******、*****主任**日前在*届海峡**大会上宣布了8项惠台具体措施，这八项措施是两岸共同应对**金融危机的冲击、形成经贸新格局的具体政策，这些新政策涉及经贸、农业、旅游、法律等多个行业，能使台湾同胞得到实实在在的利益。相关**表示，这八项措施是最近这几年来大陆方面出台的力度最大的，对两岸经贸关系影响最大的政策，其中救近和长远都有兼顾，有利于两岸形成更为长远、更深层次的经贸合作格局。

中国社科院台湾研究所经济研究室主任孙升亮说，这八项措施是最近这几年来大陆出台的力度最大的、对未来台经济走出低谷帮助最大、对两岸经贸关系影响最大的政策。

他表示，台湾从去年下半年开始到今年一季度一直陷入经济的负增长之中，失业率为近十年来新高，而且还有可能继续攀升，同时台湾经济的外向度也是大陆的2倍，在全球经济不景气的情况下，外部环境恶劣。

“大陆企业直接去台湾投资，这是刺激岛内经济发展的一大推力。”孙升亮表示，此次大陆方面的惠台政策的力度前所未有。

据了解，大陆主管部门将组织采购团，于今年上半年和下半年两次赴台采购水果、蔬菜、水产品及农产加工品。大陆还将由有实力的企业组成采购团，于今年5月、6月、7月三次赴台，洽商采购台湾工业消费品、日常生活用品、食品深加工产品和特色工艺商品，同时还将支持和帮助台湾在大陆举办促销活动。

孙升亮分析说，从农产品扩展到商品、工业产品，同时分批次进行，大陆方面岛内采购的范围和力度逐渐加大。“从去年底大陆从台湾进口一批LED液晶面板，对台湾相关产业的发展迅速起到了拉动作用，这次可能产生相类似的效果。”

清华大学台湾研究中心副所长巫永平教授也表示，此前大陆主要采购台湾的农产品，但是以水果为主，而且没有形成常态机制，通过此次惠台措施，将采购范围由水果扩大到其它农产品、再扩大到工业产品，既对台湾经济有正向的刺激作用，也逐步改变台湾南部农民对大陆的看法。他说，台湾产业目前遇到金融危机的冲击，有一些困难，需要大陆伸出援手帮助走出困境，这是一个方面，还有一个方面是帮助台湾企业在大陆发展。

此次惠台政策提出鼓励和支持有条件的台资企业拓展大陆市场并参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设；并批准在原有批准设立11个台湾农民创业园基础上，新增设立福建莆田仙游、福建三明清流、安徽巢湖和县、江苏淮安淮阴4个台湾农民创业园。

“既鼓励陆资入台，也支持台资在内地扩展，这是两岸‘双赢’的结果，也是两岸乐于看到的结果。”巫永平说。

■重点

建立两岸经合机制更具长远影响

虽然出台了八项优惠措施，但是记者了解到，台湾岛内最为关注是其中第五项―――推动协商建立两岸经济合作机制。

**表示，大陆方面愿意以积极和开放态度，与台湾方面商谈签署符合两岸经济发展需要，具有两岸特色的经济合作框架协议；大陆方面将加快基础研究与准备程序，并愿以适当方式与台方就此进行接触交流，增进相互了解，争取尽早展开正式商谈。

中国社科院台湾研究所经济研究室主任孙升亮表示，这是大陆方面第一次明确地以积极的态度提出要“推动协商建立两岸经济合作机制”，此前，台湾方面提出签署两岸“经济合作框架协议”，这个安排类似于香港与内地的CEPA。

在此前的数次“陈江会”中两岸未有涉及商谈该协议，在上月底南京举行的“陈江会”上，台湾方面曾建议考虑将这一协议纳入下一次两会商谈的内容之中，但没有实现，因此，彼时岛内舆论对此还有所失望。

据了解，ECFA经贸协议类似于“自由贸易协定”，由于自由贸易协定是国与国之间的关系，因此，到目前为止两岸经贸关系主要依靠市场推动，缺乏制度化的机制，巫永平也表示“这不太正常，两岸都希望形成制度化的机制。”他估计，虽然未列入下一次“陈江会”讨论范围，但是近期两岸可能会很快启动这一协商。

孙升亮也说：“此次**主任的表态说明，大陆方面并不是没有这样的想法，而是一直在认真进行准备工作，当准备工作完成，就适时提出来。”

据了解，相对其它七项措施，这一措施虽然较为宏观抽象，但是台湾媒体对这一措施的关注度却高于其它政策，岛内有舆论认为，如果两岸签订“ECFA”对台湾经济的长远影响更大，不仅是短期利好，更有利于台湾经济未来的持续发展。

孙升亮表示，如果两岸经济框架机制成型，层次要高于具体的观光旅游、两岸三通、对台采购、产业承接等措施，将意味着两岸由正常化的经贸关系向特殊化、紧密化发展，成为救急和长远都有兼顾，更长远的、更深层次的新的经贸合作格局。

■反应

台胞乐享大陆扩大内需蛋糕

60万大陆游客对台湾经济的总效益将近15亿美元

曾4次大规模采购台湾农产品的福建超大农业集团副总裁杨金发说，在新举措中最快产生效益的是扩大对台产品采购。以新举措来看，一年两次赴台采购，这说明对台采购模式要从临时性个案转向常态化采购。除了采购农产品，工业消费品、生活用品等也纳入采购单，受惠行业大大拓展，更多的台湾产品可以进入广阔的大陆市场。

同时，大陆还宣布了鼓励和支持台资企业参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设。“意味着台资企业和大陆企业一样，能够‘分享’大陆4万亿经济刺激计划带来的利好，也能分到扩大内需的‘蛋糕’。”厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红说。

唐永红认为，台资的建筑、钢铁、石化、机械制造、航运物流等行业将是新举措的直接受益行业。但台资企业的受惠面绝不仅限于此，基建和重大工程领域具有资金密集、产业关联性强、带动能力大的特点，一个企业受益能带动产业链上下游数十甚至上百关联企业和采购商。比起过去台商在大陆经营的劳动密集型传统行业，新的惠台举措对台资产业的“牵引力将成倍增长”。

同时，这项举措还能使台湾经济间接受益。唐永红说，有能力进入重大项目的台资企业，一般在台湾本岛有母公司，在大陆的获利可以及时反哺母公司，进而带动台湾经济早日复苏。

在旅游方面，大陆将要争取今年内超过60万人次赴台。60万大陆游客赴台，能给台湾带来多少收入？厦门大学管理学院教授黄福才算了一笔账，以今年大陆赴台旅游60万人次计算，按照每1美元的直接旅游收入可带动2.5美元的间接旅游收入的规律测算，60万大陆游客对台湾经济的总效益将近15亿美元。

新华社电

■关于惠台八项措施

一。推动大陆企业赴台投资，明确大陆企业赴台湾地区投资的办理程序。

二。扩大对台产品采购，大陆将组织农产品、工业消费品等多个采购团赴台。

三。鼓励和支持有条件的台资企业拓展大陆市场并参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设。

四。增加大陆居民赴台旅游，今年内争取超过60万人次赴台。

五。推动协商建立两岸经济合作机制。

六。进一步向台湾居民开放专业技术人员资格考试项目。

七。加强两岸农业合作平台建设，将台湾农民创业园由11个增加为15个。

八。许可台湾地区律师事务所在福州、厦门试点设立分支机构，从事涉台民事法律咨询服务。

专题撰稿

本报记者杨小亮