携手应对金融危机 联手服务中小企业

2011-08-06来源 : 互联网

浙江省常务副省长 ***

应对金融危机,加强长三角地区经济发展的统筹协调

2008年下半年以来,世界经济遭受了上世纪大萧条以来*为严峻的挑战,中国自改革开放以来则**次直接遭遇**金融风暴的剧烈冲击。特别是外向化程度较高、融入**产业分工体系较充分的长三角地区,受到的外部冲击更大;而以外向型、中小型、加工型为显著结构特征的浙江经济,面临的经济下行压力尤为突出。面对金融危机的严峻挑战,浙江省委、省**坚决贯彻**保增长、扩内需、调结构的决策部署,按照“****、保稳促调”的工作方针,实施了一系列扩大内需、调整结构、**民生的政策举措,取得了积极成效。*新数据显示,2009年3月,浙江省部分经济指标出现好转迹象,工业、出口降幅缩小,投资、消费增幅回升,经济下行有所减缓,经济运行逐步趋稳。同时,我们也清醒地看到,当前**金融危机的影响尚未见底,经济运行中的不确定性因素仍然较多,浙江省经济发展形势依然十分严峻,为此,必须做好较长时期应对**金融危机冲击和经济下行的准备。

长三角地区人文相近、地理相通、经济相融,面对**一遇的金融危机,更需同舟共济、共克时艰。我们将围绕***《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,把握当前国内外经济形势变化和区域经济运行中出现的新情况、新问题,加强合作交流,加大统筹协调。一是进一步构建现代市场体系,加强体制机制创新,加快经济转型升级,推进要素资源的市场化配置,共同建设统一开放的市场经济体制;二是进一步构建现代基础设施网络体系,加快推动长三角地区高速铁路网建设,积极推进沿海港口群建设,共同完善机场服务网络,促进长三角地区一体化发展;三是进一步构建现代服务体系,推动区域社保体系逐步融合,加快发展现代服务业,特别是要抓住上海建设**航运中心和**金融中心的有利时机,实现资源的区际优化配置,努力提升区域发展的抗危机能力、可持续发展能力和**竞争力。在长三角地区一体化发展的过程中,浙江将继续高度重视金融业的改革开放和合作共赢,在中国人民银行和各金融监管部门的指导、支持下,因势利导、因地制宜地打造浙江金融业的特色优势,并积极拓宽合作领域,努力探索合作机制,认真应用合作成果,共同开创长三角地区金融合作发展的新局面。

服务中小企业,健全中小企业金融**体系

金融是现代经济的核心。当前,扭转经济下行态势、保持经济平稳发展离不开金融业的有力支持。应对**金融危机的严峻挑战,关键是要认真落实适度宽松的货币政策,扎实做好“**、创新、防范”三篇文章,用足、用好***办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》提出的政策措施,更好地发挥金融对经济发展的支持作用。金融对经济的支持作用不仅要看金融资源的供给总量,还要看金融资源的配置效率,尤其是对中小企业的支持**作用。

中小企业在国民经济发展中具有举足轻重的地位,2008年年底,浙江省中小企业在全部规模以上工业企业中,销售收入占83%,创造利税占84%,就业人数占90%,是浙江省经济社会发展的基础所在、活力所在和希望所在。近年来,浙江省高度重视中小企业融资问题,鼓励支持金融机构不断加大对中小企业的信贷投入。总体上看,浙江省中小企业贷款总量稳步增长,信贷服务逐步改善。同时,由于面向中小企业的金融机构还不健全、金融产品还不丰富、金融服务还不完善等诸多原因,目前仍有许多中小企业难以通过银行等正规金融机构进行融资。需要引起关注的是,目前新增贷款比较多地集中于**性基础建设项目和大企业、大项目,而量大面广的中小企业获得的信贷资金支持还相对不足。

我国要在**经济衰退浪潮中率先复苏,在应对**金融危机过程中实现产业结构调整和经济转型升级,除了通过**大规模投资建设带动,还要充分激发企业特别是广大民营中小企业的发展活力和潜力。可以说,保中小企业就是保增长、保就业、保民生、保稳定,因此,建立健全为中小企业服务的金融体制及运行机制,既是当务之急,也是长远之计。

在举国上下齐心协力共同应对**金融危机的关键时刻,金融业应牢固树立大局意识、社会责任意识和可持续发展意识,正确处理金融安全与经济安全、经济利益与社会责任、当前困难与长远发展的关系,围绕中小企业融资“进得去,借得到,放得快,贷得省,管得好”的目标,勇于探索、善于创新,为从根本上缓解中小企业融资难问题而努力。

**,健全为中小企业服务的金融组织体系。建立健全多层次、广覆盖的中小企业金融组织网络,积极引导金融机构向县域、农村地区开拓业务,充分发挥农村合作金融机构服务县域及小企业的生力军作用,努力推动地方中小银行发展成为中小企业的伙伴银行,大力支持邮政储蓄银行加快业务转型并向县域发展,有序扩大村镇银行和小额贷款公司等新型金融组织试点。进一步研究制定对中小金融企业的扶持政策,加大对农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司的政策支持力度。同时,大力引导国有商业银行在长三角地区设立中小企业信贷专营机构。作为一个以中小企业为主导的省份,浙江发展中小企业贷款业务的市场宽广、潜力巨大,我们有条件、有信心与银行业共同探索一条适合我国实际的中小企业信贷服务路子。

第二,创新为中小企业服务的金融产品体系。引导金融机构充分发挥各自功能优势,突出特色经营定位,实施差异化发展战略,针对中小企业不同的贷款需求,开发多样化的金融产品,增添丰富性、注重针对性、提高有效性,切实解决中小企业贷款“吃不到、吃不好、吃不起”的问题。如:围绕为中小企业解难脱困,开发更多“量身定做”的小额信贷产品;围绕出口企业稳定市场,积极开展出口信贷业务;围绕龙头企业发展壮大,稳步推进优势互补型,产业升级、产业链延伸型,资产重组型等领域的并购贷款。积极探索扩大有效抵押物,推进从单纯不动产抵押向多元化动产抵押、从公司有限责任担保向个人无限责任担保、从单一债务人向上下游供应链关系人、从单一保证向抱团增信和多户联保等方式的突破。同时,鼓励金融机构开发中小企业成长贷款融资平台,在发展电子商务网络联保贷款的基础上积极探索发展网络银行,比如,“阿里巴巴”支付宝系统在与建设银行浙江省分行合作提供支付、结算的基础上,通过网络对客户的信用积累状况进行识别、监测,发展电子商务网络联保贷款业务,取得了良好成效。

第三,完善为中小企业服务的金融**体系。其一,加强中小企业信用担保体系建设,建立健全中小企业贷款的担保基金、担保机构和担保方式,鼓励各级**建立信用担保机构补偿基金,发展商业性或互助性信用担保机构,重点推动地市以下特别是乡镇一级建立中小企业担保机构,加快形成政策性、商业性、互助性担保多元化发展,市、县、乡镇分层次联动的中小企业信用担保网络体系,为基层广大中小企业贷款提供风险分担**。截至2008年年底,浙江省已有中小企业信用担保机构328家,担保资金总额达124亿元,已累计为10万家中小企业提供了担保,累计担保资金总额达1492亿元,担保机构数量及列入国家担保体系试点单位的数量在全国名列前茅。其二,建立小企业贷款风险补偿机制,提高金融机构开展小企业贷款的积极性。目前,浙江省级财政已安排小企业贷款风险补偿专项资金6500万元,全省已有55个市、县开展了小企业贷款风险补偿,全省财政资金累计补偿1.43亿元,受补偿的金融机构为20多万家小企业提供贷款673亿元,新增贷款258.18亿元。其三,改进对银行业开展中小企业融资服务的考核激励机制,针对小企业贷款中出现的担保难、信用等级低、资金监控难、抗风险能力较弱等问题,研究实施对中小企业信贷规模、管理流程、风险容忍和政策引导等方面进行单独计划、单独考核、单独管理,不断提高金融机构为中小企业服务的积极性。

第四,拓宽为中小企业服务的多元化融资体系。积极拓宽中小企业融资渠道,鼓励中小企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等方式筹集资金。积极在中小企业中培育上市公司的后备资源,支持其在境内外资本市场上市融资;支持符合条件的中小企业发行企业债、公司债、短期融资债、中小企业集合债等;建立创业风险投资引导基金,引导各类风险投资加大对初创期的成长型、科技型中小企业的投资;加快发展产权交易市场;探索非上市股份公司股权交易的合理途径。通过拓宽多元化融资渠道,把外部资本广泛吸引进来,把本地资金充分利用起来,把企业资产有效盘活起来。

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