各界齐献策 上海国际金融中心建设之路越辩越明

⊙本报记者 石贝贝 唐真龙

在***有关上海“两个中心”建设文件的既定框架之下，上海**金融中心建设已经有章可循。而在本届**期间，来自**高层和金融界的**人士则从更加具体的推进措施上对**金融中心建设献计献策。

“两个中心”建设联动

***副主席周延礼指出，新形势下保险业可以更好地促进上海**金融和航运中心建设，发达的保险市场是**金融中心和**航运中心的重要组成部分。

在推进上海**金融中心建设方面，周延礼表示，下一步要加快发展保险市场体系，*先是在再保险领域要加快推进工作，建立再保险公司、保险经纪公司，促进上海的再保险市场的发展。第二，在推进航运保险的领域要坚持改革创新，特别是在产品创新方面要开发一些新的供应保险的产品，更好地服务当前对外贸易、航运和船舶保险的发展。鼓励发展养老保险和健康保险业务，要充分利用***19号文件的有利条件，积极研究个人养老保险业务。最后，加强和改进监管，推进保险监管制度建设，改进监管方式，共同促进金融稳定和安全发展。

上海浦东新区区委书记徐麟指出，要大力发展航运金融，加强金融中心与航运中心建设的联动。要从物流贸易的流量、船舶注册等方面吸引航运要素的集聚，加大这方面的工作力度。下一步要积极推进用好金融机构人才相对集聚的优势，加快航运金融服务的创新。同时，运用财政等多种手段支持航运保险的发展。

浦东要发挥核心功能作用

浦东是上海金融中心建设的核心功能区，在上海建设**金融中心过程中发挥核心功能的作用。

徐麟表示，将陆家嘴金融城聚集作用，大力推进金融的集聚、发展和创新。下一步工作将重点围绕三件事情。第一，拓展金融发展的空间。目前正在加强陆家嘴金融城的规划，要在陆家嘴原有1.7平方公里的基础上，有序地拓展、推动重点地块的储备，推进金融交易广场、上海中心等重点项目的建设。同时，着力完善交通和商业配套设施。

第二，营造金融发展的环境。加快转变**职能，提升**服务的意识和水平，充分发挥陆家嘴金融仲裁院、金融法庭和知识产权法院的作用，完善法制环境。同时推进金融文化和金融社区文化的融合，积极参与**金融城市交流活动，提升陆家嘴的**竞争力。第三，搭建好金融创新的平台，在国家有关部门的支持和指导下，在OTC资产建设、参与人民币结算、消费金融等方面进一步争取试点。

徐麟同时还指出，要围绕自主创新和产业升值，充分发挥金融的支持作用，在先进制造业方面特别要发挥金融租赁和融资租赁的发展，加强对装备制造融资需求的支持作用。在高新技术产业化方面，将继续发挥**引导基金对社会资本的带动作用，大胆发展风险投资、产业投资基金和私募股权基金。在扶持中小企业创新方面，将在有关方面支持下，探索投贷联动机制，推动银行和股权联动机制共享的信息平台，同时探索设立信用再担保公司和规范担保市场，引导信用担保机构支持中小企业发展。

推进金融市场建设

香港上海汇丰银行有限公司副主席史美伦认为，上海在今后几年中有几项基础性工作要做。*先是市场的架构和交易场所的治理结构。“上海有三个交易所，我感觉上海的各个交易所应该有最顶尖的专业人才和最先进的技术，以便处理风险，进行风险管理，应付市场发展和确保交易系统性的安全。”其次是市场的层次和产品要多元化。史美伦认为上海有条件完善促进金融创新的政策，形成以市场需求为导向，金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。

董事长胡怀邦则表示，上海已经形成了包括银行、证券、保险在内较为完备的金融机构体系，外资法人银行更是占总数的一半以上，但是加快上海**金融中心建设，还需要对具有较大成长前景的金融机构重点支持，着力提升其综合经营能力和**竞争力，将其培育成具有较强实力的**性金融控股集团，代表上海**金融中心形象和**地位。

胡怀邦认为，要努力使法人总部和投资银行、信用卡中心、资金中心等集聚上海，形成结构合理，辐射全球的金融主体，打造具有较强核心竞争力的金融体系。此外还要进一步改善金融人才的建设环境，建立透明的环境，大力发展与金融业务相关的专业配套机制，增强市场活力和整体竞争力。而金融中心的聚集效应还要体现在降低金融交易成本，为金融机构提高经营效率创造条件。