东营区法院诉前调解构筑司法和谐的第一道防线

为进一步加强诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的有效衔接，规范人民**调解协议的司法确认工作，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，东营区**积极推行诉前调解，充分发挥诉前调解的作用构筑司法和谐的**道防线，取得了良好的社会成效。

省时省*得赞誉

“为讨回欠我的工程款，这几年没少打官司。这一次**只用了三天时间，十几万的工程款就要回来了，没收我一分*的费用，真是没想到！”李某是安徽人，长期在东营承揽一些小工程，由于工程拨款不及时，他曾经3次通过诉讼程序要回了自己的工程款。可是，既没花*又没费时，还真是**次。

今年9月，东营区****了两名社会经验丰富、法律专业知识过硬的人民陪审员为诉前调解员，专门成立了诉前调解室。在案件立案之前，经当事人同意，由诉前调解员主持双方当事人进行协商。诉前调解要求时间一般不超过15天，如果当事人达成一致当场表示不起诉的，不收取任何费用；如果诉前调解成功，需要司法确认的，诉前调解员当即将调解笔录交立案庭法官，由立案庭法官为当事人制作调解书，并直接向当事人送达；诉前调解不成功的，依法立案，进入诉讼程序。据统计，该院实施诉前调解三个月来调解成功的43件纠纷，平均调处周期只有2.5个工作日，远远低于该院民事案件平均35天的审限，且一次调解***达95％，通过诉前调解免收当事人诉讼费6万余元，使当事人用*短的时间和*小的成本实现了合法权益的*大化维护。

“传统模式的调解花费周期长，高调解率都是在法官高压力、高负荷工作基础上实现的。只有找到一条时间更短、程序更独立、人员更专业的调解模式，才能筑牢司法和谐的防线。”该院院长李爱群如是说。

用真情赢得当事人信任

在一起买卖合同纠纷中，原告张某履行了供货义务，被告王某却长期拖欠货款。东营区**立案法官了解到被告是因*近资金流转困难，对欠款事实无争议并有还款意愿。经征询后，导诉员立即将他们引领到诉前调解室，调解员给当事人细致分析案情，讲解法律规定。调解员倾心为当事人着想的精神感动了当事人，切实可行的方案折服了当事人，本案纠纷顺利解决。

“虽然调解一件案子需要大量的精力，需要耐心、热心、恒心、诚心和公心，需要社会经验和丰富的知识储备，但看到当事人握手言和、矛盾得以充分化解，心里不知有多高兴。”人民陪审员杨亮泽在东营市政法体制理顺前，曾经是**的一名干警，由于对**工作的深厚感情，他退休后，经选任，成为东营区**的人民陪审员。对现在的诉前调解工作，他可是得心应手，每天早早来到办公室，晚上回家还不忘琢磨调解方式和切入角度，乐呵呵当起了“和事佬”。调解关口的前移，有利于在*佳时机对当事人进行法制宣传和说服教育，使当事人在诉前彼此谅解，互相让步，达成协议。

司法救济的和谐新篇

诉前调解形成了一道保稳定、促和谐的防线，以平等的、宽松的、当事人更能接受的形式，既为当事人减轻诉累，节省了时间、精力和诉讼费用，钝化了矛盾，也使司法投入低于开庭、调解或判决成本，在一定程度上也缓解审判、执行工作压力，节约了司法资源。同时，通过诉前调解机制推动多元纠纷解决机制的构建，提高诉前调解的效率和质量，更好地维护当事人的合法权利，东营区**正在用探索的精神、坚定的脚步，谱写着一曲和谐的新篇章。