四川大竹政协：“五强化”为人口和计生工作支招

近日，四川大竹政协组织部分政协委员深入乡镇农村和县级有关部门采取座谈、走访和查阅资料等方式，对全县人口和计生工作状况开展调研，发现拥有**人口的全县人口和计生工作，在“全国人口和计划生育科技工作****”、“全国人口和计划生育系统****”、“全国婚育新风进万家活动先进县”、“全国计划生育**服务先进县”的光环下，仍然存在一些不容忽视的问题。这些问题突出表现在乡村重视力度不够、基层计生队伍不稳、攻坚克难措施不力、宣传教育效果不佳。为此，县政协建言“**化”为全县人口和计生工作支招。

一、强化**力度，为提升人口计生工作提供组织**。要实现县域经济快速发展，全面建设小康社会，各级必须在认识上做到“三破三立”，营造良好的人口发展环境。破除旧的人口发展模式，树立统筹协调意识；破除重GDP增长，轻人口发展意识，树立以人为本理念；破除人口和计生工作单纯依赖行政手段的观念，树立依法行政的工作意识。县上要将计划生育工作真正纳入党政**政绩考核内容之一，实行**任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”作用，促使党政主要**从思想和行动上都紧绷计生工作这根“弦”，真正形成党政主要**亲自抓负总责的工作格局。县人口***要成立计划生育执行队伍，增加专项编制，强化计划生育执法能力建设，切实强化社会扶养费征收等工作的执行力度，为促进全县计划生育依法管理工作筑牢后盾。要严格执行*****负总责亲自抓，分管**具体抓，班子成员包片抓，驻村干部、村支两委、村计生专干包村抓的责任机制，研究落实村级党员干部责任联包制。乡镇要根据实际配齐配好村计生专干，要重视研究完善激励机制，充分调动村计生专干抓好计生工作的主动性；要加大对村级工作的**和指导力度，强化村支两委干部抓好计划生育的积极性；要加强对计划生育村民自*的组织和指导，制定切实可行、有效的村规民约；要注重发挥乡村两级计生协会作用，引导群众真正实现自我教育、自我管理、自我服务，真正形成“依法管理、村民自*、**服务、政策推动、综合*理”的计生工作机制，促进全县人口和计划生育工作整体水平不断提高。

二、强化队伍建设，为推动人口计生工作奠定人才基础。针对目前计生工作人员和服务站专业人才紧缺的现状，乡镇要根据需求向县人事局和人口***报告“进人”计划；县人事局要出台措施招考大中专毕业生充实到乡镇计生工作队伍，要 统一招聘有相应资质的技术人员充实到县乡计生指导服务站；乡镇要对从事计生工作的人员相对固定，若需变动，需征得***同意。乡镇要进一步关心落实乡、村计划生育专干的政*和经济待遇；县人口***要加强培训，提高全体计划生育工作人员的专业技能和综合素质，要进一步加强乡镇、村计划生育服务人员队伍建设，积极帮助他们解决实际问题。

三、强化宣教服务，为优化人口计生工作营造良好氛围。乡镇和相关部门要确立人口计生宣教先行的理念，依据实际情况丰富宣传内容，创新宣传方式，大力宣传计划生育相关法律法规和政策，有效纠正人口与计划生育工作中存在的思想认识误区，消灭宣教死角，提高宣教实效，进一步转变群众生育观念。县人口***要加强乡镇计生服务站建设的规划与指导，改善服务站基础设施条件，加强服务站技术人员力量，进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平；要积极主动开展妇女病普查普*、婚育咨询等生殖保健服务，不断提高广大农民群众的生殖健康水平，特别要加大国家对计生户的扶持政策的宣传力度。要认真实施免费婚前医学检查、免费孕前优生检测服务的“两免”政策，最大限度地减少婴儿出生缺陷，提高人口出生素质。通过宣传教育和服务，让广大群众自觉参与到稳定低生育水平、提高人口素质中来。

四、强化经费支撑，为开展人口计生工作设立坚强后盾。乡镇要从实际出发，认真研究，拟定措施，加大计划生育工作投入力度，尽力拓展“奖励、优先、优惠、扶持、救护、**”等方面的计划生育利益导向渠道，增强政策措施的引导能力，努力促进广大育龄妇女转变生育观念，走上少生优生、勤劳致富奔小康之路。建议县政府组织财政、审计、监察、计生等部门联合组成督查组，对乡镇计划生育事业经费投入情况进行一次督查，形成督查通报，监督落实人均计划生育经费投入到位和使用情况，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分；对投入不到位的予以通报批评，限期整改。

五、强化协作联动，为统筹解决人口问题构筑整体合力。乡镇和相关部门要切实履行本单位所承担的人口与计划生育工作职责，紧密配合、积极参与，努力形成人口和计划生育工作齐抓共管的合力。一是转变工作理念，坚持人口与发展综合决策。二是切实搞好优生优育，不断提高人口素质，广泛开展出生人口健康促进活动，倡导科学婚检，积极开展婴幼儿早期启蒙教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养，提高公众优生优育意识和能力。三是加强综合*理，着力改善人口结构。要切实解决出生人口性别比偏高等突出问题，积极应对人口老龄化。四是强化统筹协调，切实优化人口布局，要坚持城乡统筹，努力把学校、医院、养老院、妇幼保健院和与妇幼相关的生活设施、公共服务设施，环境保护设施建设好，以承接农村人口转移。要大力推进农村人口文化和生育文化建设，深入开展计划生育新农村、新家庭创建活动，扎实推进农村人口计生工作依法行政、**服务和村民自*。加快建立流动人口计生统一管理、**服务的新体制。五是强化部门协作，面对第六次人口普查的工作要求，需及时协调解决好人口计生工作与出生人口上户相兼容的问题和切实加强法院强制执行到位的问题。