湖北巴东五措并举规范行政权力运行推进源头治腐

2010年，湖北省巴东县按照“突出**、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，以规范和制约权利为核心，着眼于权力行使安全和干部成长安全，大力推进源头*腐工作。

一是构建三级行政服务网络。巴东县纪委牵头，清理行政审批事项327项，归并行政审批职能，将全县有行政审批和许可职能的42个县直部门全部进驻行政服务中心，设立45个*立窗口和5个综合服务窗口，实现电子监察系统与审批过程的融合，实现许可项目进入、审批权限授权、审批时效提升、全程代理服务、阳光交易规范、投诉受理督办“五个到位”。县行政服务中心实行有效监管，优化审批流程，完善电子监察及绩效评估，实现了行政审批提速提质提效。加强乡、村行政服务网络建设，形成了“村级代跑、乡镇代办、县级办理”的三级行政服务体系，全县已建成8个乡镇便民服务中心、442个村级便民服务室。自开办以来，县行政服务中心累计办件252266件，办结率达98.5%；乡镇便民服务中心办件120940件，办结率98.6%；村代办代理102460件。

二是创新公共资源交易监管。针对招标管理分散、评标**队伍滞后、操作不规范等现状，筹措资金300余万元建设公共资源交易中心，将国有投资的建设工程项目招投标、土地及矿产资源出让、产权交易、**采购等统一纳入交易中心平台，运用现代科技手段建设招投标业务电子监察系统，依靠网络和软件强化招投标监管，进一步增强工程建设领域**环节监管工作的系统性、市场交易的规范性、综合*理的整体性，营造了风清气正的阳光交易环境。巴东县公共资源交易中心自2010年元月1日运行以来，进场交易项目94项，交易总额5.17亿元，节约资金1154.76万元，资金节约率2.24%。其中：招投标进场交易项目60项，交易总额4.94亿元，节约资金711.92万元；**采购项目34个，采购资金2325.44万元，节约资金442.84万元，资金节约率19.04%。

三是深化财政管理制度改革。严格落实“收支两条线”管理规定，严把票据发放关、使用关、核销关全面实行收费公示制和年审制度，加强行政事业性收费和**性基金年度审验工作；按照零基预算和综合预算的原则，对行政事业的所有收入全部纳入部门预算编制范围，实行预算统编，支出统筹安排；对全县所有预算单位实行了规范的部门预算；建立直联12个乡镇的国库集中支付网络，财政资金全部纳入国库集中支付，企事业单位离退休人员养老金及遗属人员补助全部实行国库直达；清理移交81个单位门店面247间11129m2，对52个单位的经营性资产和闲置资产实行了接管；乡镇全面实行“乡财县管乡用”、村级财务“双代管”制度。

四是构建权力监督制约机制。制定《巴东县**风险预警控制办法》，按照分级管理、分级负责、注重预防的要求，通过建立预警信息网络，收集、分析预警信息，细化预警级别、适用范围和处置措施，使预警处置更具针对性和可操作性，实现内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与的有机结合；通过建立预警处置结果回告制度、预警处置督查制度、预警处置反馈制度、预警处置结果运用制度等长效机制，使巴东县的**风险防控工作始终保持常态化、科学化、规范化，从而深入推进预防**体系建设。

五是大力推进政务公开。县人民**网站和各乡镇人民**网站以及部门网站是**信息公开的第一平台，都开设有**信息公开专栏，围绕政务公开目录确定的常规内容及时公开相关信息，**做好行政审批和行政执法环节、扩大内需促进经济增长政策措施实施过程、化解社会矛盾和解决重大事故等**领域和关键环节的政务公开。**网站开设**信息公开意见箱，及时听取公众对**信息公开工作的意见和建议并不断改进。