战略利益应当清晰化

2011-08-06来源 : 互联网

中国的快速发展及力量积累所引起的**关注越来越多。尤其是*近一段时间,中国海域成为**焦点。我国与海域周边一些国家的争议甚至冲突,在国外引发了新一轮“围堵中国”的声浪,在国内激发了热烈的政策辩论。给人的感觉是,金融危机期间以及危机之前形成的相对平衡局面发生了变化,出现了失衡的迹象并正朝着形成新的均衡方向演进,有论者提出,当前的局势将推动政策向着准备面对重大战略较量的方向调整。

东亚的形势确实出现了新的特点。其中*为突出的一个,就是针对中国崛起,**关系学者们称之为“战略包围的噩梦”有变成现实的征象,有的分析家对形势做出了更加严峻的判断。对于这个问题,我的看法是,从若干个具体的矛盾、冲突中得出我国已经陷于包围圈的判断,是夸大了形势的严重性。即使确有某种力量有建立这样的包围圈的动机,要真正实现对中国的围堵,也决非易事,在这样一个开放的世界上,任何试图建立封闭体系的努力,都是徒劳的。只要我国改革开放的基本国策不变,就不大可能出现被某种力量围堵起来的局面。

从**体系演变的角度来看,体系内部力量分配的变化,或者说,新兴力量的兴起,势必会导致体系进行适应性调整。在战后的世界体系中,中国一直就是*重要的力量之一,而且与**体系的适应性调整,无时无刻不在进行,有时甚至出现非常激烈的对抗,但是,即使看起来似乎**被封闭起来的年代里,也并不是“无所作为”。经过30多年的改革开放,中国与**体系的关系,融合得更为密切,更为根本的是,主要通过市场和经济上的联结,中国已经成为现有**体系的*重要支柱之一。无论是对于***体制,还是对于**货币体系,中国都是强有力的支持力量。中国力量的上升,并没有表露出试图修正或**现体系基础性机构的意思。在这种情况下,主要国家“一致行动”建立起中国包围圈的可能性不是很大。

尽管围堵之说只是某种说辞,但目前出现这样甚嚣尘上的说辞,也确有分析的必要。

国家的开放和市场经济的扩展,相应地伴随着国家利益的扩展。中国的崛起,从根本上说是中国人的崛起。比如,在很长一段时间,中国在印度洋及中东地区的利益不是很大,在一些地方主要是意识形态方面的。但是,由于中国市场的扩展和物流、人员的流动,上述地区在我国的国家利益格局中,变得更为重要和复杂了。例如,****在上述地区某个城市搞一次**,就有可能造成在那里做生意的中国商人的死亡,海盗的活动对我国的能源安全构成了威胁。这个时候,保护中国公民的生命财产安全和国家安全就是无法忽视的国家利益。再比如,中国公民在中国领海的经济活动,在市场需求的驱使下,变得越来越活跃,此次中国渔船在钓鱼岛附件海域捕鱼就是一例。这个时候我国公民同其他国家公民冲突的可能性就增加了,因此更好地保护本国公民的利益,就变成了国家利益的重要构成部分。

利益是伟大的革命家。正是公民利益的扩展,推动着国家去清晰界定、重新审视和重新发现国家利益。国家利益的清晰化――比如将南海界定为我国的核心利益就是如此――因此成为一个迫切的战略课题。在这个意义上,我们说,我国的对外关系,尤其是在东亚地区,正面临着前所未有的大变局,即从战略模糊向着战略清晰的转变。这是一个历史性的任务。无须讳言,这一转变不可能悄悄进行。没有一个大国,是在悄无声息的状态下兴起的。中国也不例外。

但是,借用一句西方谚语,“狗在叫,骆驼队仍在前进”。无论面对何种喧嚣,中国都必须直面这一历史性任务。那么,战略清晰是否必然会导致尖锐的冲突?从战略制定的角度看,当形势发展到某个阶段,战略模糊会推动局势朝着更为混乱的方向发展,而战略清晰往往能够遏制冲突升级。一方明确核心战略利益将诱导另一方同样明确自己的核心利益。因此,博弈将在更高的水平上展开。如果没有战略利益的清晰化,边界始终处在模糊状态,未来冲突的种子反而可能会越来越多。一个新兴大国或早或晚都要面对战略清晰化的问题。关键只是时机的选择。例如,美国在19世纪力量上升阶段提出了“门罗主义”,客观上对于遏制同欧洲列强的冲突,起到了作用。

新兴力量之所以说“新”,就是说正在经历着从旧战略向新战略即从模糊向清晰的转变,这一过程将导致大量潜伏的问题、历史问题浮现出来。

在这一向着更高水平转变的过程中,容易出现局势激化甚至失控。面对不断出现的冲突局面,新兴的国家需要发展出一种节制的战略文化,也即通过和平谈判把模糊时期被侵占的利益收回来,而不是立足于“早打”、“大打”。对外开放与和平发展是我国奉行的大战略,因此在面对战略清晰形势下出现的各种问题时,也应采取开放与和平的战略。通过主动地开放,通过多边机制和适度的**化,缓和冲突,寻找到和平化解冲突的办法。例如,解决朝鲜核问题的六方会谈就是很好的模式。虽然多边谈判是一个看起来没有效率,而且似乎也没有什么效果的过程,但是对于**争端的解决,相对于升级为战争而言,反而是*有效的,因为它成功地避免了局势的恶化。问题虽然没有解决,但是相比通过战争来解决问题,还是*好的结果。有时,把问题留在那里,维持住现状,就是*好的结果。在人类历史上这样的例子比比皆是:一场伤亡惨重的战争之后,双方发现,问题还呆在原地。

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