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秭归县**为了有效落实人大代表提出的《关于切实加强“三资”管理，促进农村经济健康发展的建议》，着力**确权、组织网络、制度建设、科技监管、盘活资产等工作，有效提高了农村集体“三资”管理实效，赢得了省、市**和人大代表的****。
一、夯实“三资”监管基础。
秭归县把**主导解决产权不明问题，作为推进“三资”监管代理服务工作的关键环节,形成了**主导、部门联动、群众认可的良好机制，使全县的村集体产权清晰明了。针对集体“三资”清理中反映出来6类资产产权界定问题，县**统一明确了产权归属政策口径,全县多个部门整体联动，依法依规,对村集体房屋产权登记**、村集体土地所有权和集体建设用地使用权登记**、集体林木资产评估确认一律降低门槛、简化程序、免收费用，并规定村集体对外出租和发包价值在3000元或出让标的额在2000元以上资产、出租和发包集体资源或以资产资源参股经营折价金额在5000元以上的，必须委托乡镇农村集体产权交易中心进行,使全县2亿多元的村集体资产得到群众认可。
二、健全“三资”监管网络。
构建了覆盖县、乡、村三级的农村集体“三资”监管代理服务网络。县、乡、村均成立了农村集体“三资”管理工作**小组及办公室。充实9名大学生到乡镇集体“三资”管理岗位，各乡镇组建了20人左右的专业评委库，负责集体产权交易评审。对集体“三资”监管代理人员分类进行培训，对考试合格者颁发上岗证。全县194个村成立了村务监督委员会，下设村集体“三资”监督小组，全面推行基层**决策“五议五公开”制度，在“三资”监管代理服务过程中，收到群众建议302条，公开“三重一大”事项、“三资”清理结果和监管代理依据等300余项。
三、完善“三资”监管制度。
秭归县**组织3个专班深入各村调研，收集“三资”监管代理服务工作的意见和建议80余条，形成有价值的调研报告9篇。在调查研究的基础上，制定印发了《秭归县农村集体资金资产资源管理暂行办法》、《秭归县村级集体“三资”交易管理暂行办法》等5个规范性文件及《秭归县农村集体“三资”委托代理服务制度建设参照文本》，明确了全县农村集体“三资”监管代理和集体产权交易的组织机构、管理原则、代理范围、监督机制、评审规则、信息公开等内容。编印了《农村集体“三资”清理和监管代理服务工作手册》300余本，发到全县12个乡镇和194个村级单位，做到了分管**和业务人员人手一册。针对村级集体采购、小型工程项目管理不规范的问题，全县统一将村集体单项采购3000元以上、县级招标限额以下的货物和服务，或发包单项合同估算价1万元以上、50万元以下的工程项目委托“三资”交易中心公开交易，形成了内涵科学、配套完善、实效管用的制度体系。
四、提高“三资”监管质量。
秭归县科学部署、统一规划集体“三资”监管代理平台，投入200余万元资金，对各乡镇集体“三资”监管代理服务大厅、开标大厅、评标室、财务代理办公室等代理场所进行了完善和提档升级。及时启用“三资”软件。经过试点和反复对比，全县统一启用了同步远方公司开发的集体“三资”监管系统和财务核算软件，实现了“三资”管理电算化、信息化代理和动态化管理、网络化监控，为提升监管代理服务质量打下了坚实的技术基础。各乡镇“三资”交易平台均安装了电子监控设备，对监控录像的声音及图像进行备份，并链接到主管**和监督部门，实时对监管代理和产权交易活动进行监控，使硬件、软件和电子监察与“三资”监管代理服务融为一体，实现了集体“三资”规范化管理、远程化查询和网络化监督，**监管代理服务质量。
五、注重“三资”监管实效。
秭归县在“三资”监管中以便民惠民为切入点，积极探索“三资”管理新模式，努力盘活集体资产、资源、资金，增加集体经济收入，全力推进村集体经济发展，务求实效。自农村集体“三资”清理及监管代理工作启动以来，全县解决村级经济遗留问题179个，涉及金额1903万多元。通过清查盘点、核实评估，新增集体资产24766万元，压减村级不合理支出40多万元。通过公开招租、发包、入股等形式，盘活集体资产949万元，盘活集体土地、林地1018亩，年可增加集体经济收入128万多元，带动农民发展项目经济增收5000余万元。
该县茅坪镇充分利用地处县城的特殊区位优势，积极探索集体经济管理、发展新模式，以村为主体成立集体劳务服务队21家、产业协会36家、农资综合店50余家；茅坪镇九里村通过开展农村集体资产产权制度创新，探索出了以社区股份合作社为平台的村级集体经济发展新模式，为破解城中村、城郊村、园中村集体经济发展难题闯出了新路子。同时规范土地流转程序，制定了土地流转办法，**解决了户与村、户与合作社之间的土地流转遗留问题，降低了农村土地纠纷矛盾。在坚持依法自愿有偿的基础上，全县土地流转规范化管理的村达到80余个，规范流转的土地面积9200多亩，有效维护了广大农民群众的切身利益。
