10省区市违规使用财政支农资金26.93亿元

本报讯昨天国家***发布今年第4号审计公告，公布了对河南、甘肃、山西、黑龙江、江苏、湖南、福建、陕西、内蒙古和重庆10省区市2006至2007年财政支农资金管理使用以及相关涉农政策执行情况的审计调查结果。其中显示，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，不规范管理资金45.75亿元，配套资金不到位65.97亿元。

近4成支农项目成效未达预期

审计抽查的10省区市应于2007年底完成的86个财政支农项目中，有32个未达到设计要求和预期目标，占抽查项目总数的37%，致使已到位的8.24亿元支农资金未能充分发挥效益。如内蒙古自*区应于2007年完工而未完工的支农项目总投资超过4.87亿元；重庆市***所属重庆市森林病虫害防*检疫站投资建设的昆虫博览园项目，因决策失误造成投资失败，其项目所有资产被**拍卖用于抵偿债务，致使财政支农资金和国有土地增值收益1444万元全部损失。

***建议财政部、农业部等部门和地方各级**进一步建立健全责任机制，切实加强对支农专项资金和建设项目的全程跟踪检查与绩效评估，严肃查处资金分配、管理和使用中的违法违规问题，追究相关人员的责任，**财政支农资金安全、规范、**地使用。

3成地区支农投入缺斤短两

审计调查发现，有些地方的财政支农投入没能足额到位。国家规定地方**支农投入增幅应不低于当地财政收入增幅，但很多地方**在这一指标上不及格。据对10省区市的数据分析，农业总投入增长幅度未达到财政经常性收入增长幅度的省市县个数占总数的33%，财政支农投入增量未达到上年增长水平的省市县个数占总数的18%。审计还发现，部分地方未按规定对财政支农投入进行统计和考核，未对固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量和建设用地税费提高后新增收入用于“三农”的部分3项指标进行统计和考核的地区，比例高达80%、75%和87%。

目***省区市**积极进行整改。针对财政支农投入政策落实不到位的问题，黑龙江、内蒙古、陕西和福建等省区制定了相关制度和考核激励办法，鼓励市县**加大财政支农投入。

4成水库带“病”工作

审计发现，农田水利、防汛抗旱监测预警系统及农村安全饮水设施等农业基础设施投入不足。截至2007年底，10省区市的病险水库总数为11186座，占这些地区水库总数的44%，当年列入国家除险加固计划的病险水库只有2002座，占病险水库总数的18%。如粮食主产区湖南省截至2007年底有5645座病险水库，只有634座大中型和**小型水库列入了当年**补助规划，其他小型病险水库的除险加固工程**由地方**负责实施，由于财力有限，很难完成任务。

针对审计发现的问题，国家发展改革委、财政部和水利部等部门高度重视，并督促相关地方**进行整改。如针对大中型水库移民后期扶持资金结存过多的问题，全国水库移民后期扶持政策部际联席会议专门发文要求各地自查自纠，并向存在问题较多的6省市派出了**部门联合督导组。移民人口较多的重庆市还制定了项目扶持实施管理办法，建立了移民工作稽查特派员制度，将各县扶持政策实施情况纳入年度考核目标。