工信部前世今生

工信部，一个令许多人感到陌生的部委，它管信息产业，也管汽车业，甚至也管中小企业**难问题。尽管从它成立至今不足一年，但它的一举一动却与我们关系密切，它是一个由行业管理向综合服务转型的样板，让我们为它这一年的成就画一个小像，为它在**职能转型的漫漫长路上立此存照。

时代周报记者 赵卓 李瀛寰 发自北京

2008年6月29日，星期日，原*****工作人员孙磊早早来到西长安街13号，他要在“中华人民共和国*****”这块牌子下面拍*后一张照片，经历了10年的风风雨雨，*****这块牌子已经略显斑驳。上午10点，伴随着《东方红》的乐曲声，工业和信息化部的牌子被武警揭开了红色的幕布，工业和信息化部正式挂牌成立了，挂牌仪式仅仅用了6分多钟，而中国工业信息化的发展却开启了崭新的时代。

一位电信业****对时代周报记者表示，刚看到工业与信息化部的名字时，“有点吓到了”，因为这个部太大了，几乎涵盖了有关国计民生的所有问题，工信部能否顺利完成重组、是否能在复杂的经济环境中有所担当、前安监局长能否胜任工信行业的重任、工信部又会把中国经济带向何方？谁的心里也没有底。

现在，一年过去了，工信部展开的是一份充满信心和**务实的答卷。

信息化带动工业化

工信部是个名副其实的“**大部”，内设司局24个，而原信产部只有12个司，据一位在工信部任职的司长介绍，工信部要负责管理钢铁、石化、有色金属、建材、汽车、纺织、军工、烟草等39个行业，职责几乎涉及全部工业行业。而且，组合后的工信部将有1000多人，是原来*****人数的3倍左右。曾有人戏称，工信部管控范围从嘴上的香烟、地上的汽车到天上的飞机，甚至还有无形的通信信号。

这一变化也给工信部的所有人都带来了新的压力和挑战。前述工信部司局级官员告诉时代周报记者：“从*****到工信部，就好像从窄带到宽带，考虑问题要更全面了。对我自己而言，需要不断更新知识、学习、充实，了解、掌握新的领域。”工信部运行监测协调局局长朱宏任对此深有体会：“刚到工信部的时候，***部长要求我们一定要全力投入工作，叫食不甘味，寝不安席，*近他对我们提出的要求是夜以继日，从这个里面可以感到工作的分量。”

工信部内部人员向时代周报表示，该部的*届班子的特点就是务实与低调，这从工信部低调而庄重的挂牌仪式就可以看出：选择在周日上午、没有任何**参加，部长***甚至不在北京。

低调并不代表无为。多年来裹足不前的电信业重组工作在***铁腕推进下迅速浮出水面。2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，鼓励中国电信收购联通CDMA网，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。由此，中国电信业第三次重组大幕正式拉开。经过重组，以前的六大运营商，整合成了三个全业务运营商，即中国移动、中国电信和，三大运营商的全业务历史也从此揭开。

2008年12月19日，在全国工业与信息化工作会议上，工信部部长***表示，为了保证2009年全国GDP增长8%的目标，2009年全国工业增长速度将保证达到12%左右。

从整治通信业入手，到推动3G牌照发放、加快信息产业建设，再到全面推进工业化，工信部成立一年里，其工作思路非常清晰，以信息化带动工业化的发展。而这正是国家实施大部制改革、设立工信部的初衷。

华澜咨询公司高级咨询顾问刘华对时代周报记者表示，发展信息产业的初衷，本身就是为促进中国现代化的发展服务的。从历史上来看，IT业的发展极大地促进了世界经济的发展，而我国的信息及通信业务主要都应用在基本通信和信息服务上，在工业生产和商业服务上还有很大的发展空间。工信部的成立，信息产业能够在部门内和其他行业更好地合作，共同促进行业信息化的建设和发展。

重振汽车产业

在继续承担原*****的原有职能外，工信部同时也在熟悉新的产业领域，例如，汽车业。

当底特律三巨头游走在破产的悬崖边，救或不救成为美国**犹豫的难题，工信部为寒冬中的汽车业带来一丝暖意。

2008年8月19日，正式挂牌仅一个多月的工信部在其官方网站上发布2008年第1号公告，公布的正是汽车生产企业及产品的目录。1号公告的发布，宣告组建数月的工信部已经正式接过发改委的新车“审批大权”，并将逐步行使汽车行业的管理职责。

而此时，中国车企和其他行业一样，面临着严重的衰退困局，根据中国汽车工业协会的数据，2008年除了1、3、6月销量比去年同期增长以外，其他全部同比下降或者有的负增长，8月和11月甚至出现了环比、同比销量双双下滑的局面，整个汽车行业销售异常困难。

2008年11月20日，工信部装备工业司急召一汽、东风、上汽、长安、广汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽车企业集团和中国汽车工业协会、中国汽车技术研究中心有关负责人进京，会后工信部牵头起草了《促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议》，内容涉及扩大汽车内需、扩大海外市场、支持自主品牌汽车发展、成品油税费改革、加快汽车更新、严禁出台限制消费和增加企业负担的政策等六个方面内容。工信部正式挂牌后交的第一份汽车作业漂亮亮相，亦给煎熬中的汽车企业一颗大大的定心丸。

汽车业振兴规划已经初显成效，1月的小排量汽车销售量大幅度上升，环比上升了6万多辆，“有些地方甚至出现供不应求的状况”。

如果说降低车辆购置税、提高出口退税、开征燃油税取代公路养路费等收费是救市的应景之作，工信部推动汽车工业整合，结束中国汽车业“小、乱、弱”的情况则是中国汽车产业长期发展之道。2008年底传出集团有意重组哈飞汽车和昌河汽车的消息，曾担任公司一把手多年的工信部副部长苗圩被认为是此次重组的关键人物，按照工信部规划，整合后长安将成为“百万级微型车大企业集团”。

尽管一年来工信部在汽车产业振兴领域的表现不能算是尽善尽美，但是在全球汽车行业进入严冬时，工信部应对产业危机表现出的专业和效率让中国汽车业有惊无险地走过了2008年。国家统计局总经济师姚景源指出，*期中国汽车行业景气监测结果表明，行业景气开始出现回暖迹象。

破解中小企业**难

或许工信部更擅长行业管理，但他现在必须学会放宽视野，解决中小企业**难问题便是工信部交上的一份答卷。

中小企业在这次世界性的金融危机中“很受伤”，国家发改委中小企业司有关负责人透露，据初步统计， 全国去年上半年有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。

中国人民银行一研究员对时代周报记者表示，中小企业**问题是世界性的难题，没有特别成熟的模式可以套用。据银监会统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占了全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元，中小企业**面临前所未有的困难。

对中小企业的产业扶持也因此成为工信部一年来工作的重中之重，所有工作都是围绕着解决中小企业**难问题展开的，自2008年9月份以来，来自工信部的调研小组先后深入江苏、浙江、广东等中小企业密集的省份进行调研，而带队的**至少是副司级干部。2009年2月18日到20日，工信部副部长欧新黔亲自挂帅到广东调研。

为解决中小企业**难题，工信部打出了一套组合拳。

对于需要大规模**的企业，工信部表示会积极推荐帮助符合条件的中小企业通过创业板直接上市**，推动各种形式的中小企业发展资金和产权市场建设试点，争取今年达到为中小企业贷款6000亿元的目标。

信息化带动工业化，在中小企业身上，已经取得了初步成果。工信部中小企业司副司长黄健翔告诉时代周报记者：“在这次金融危机当中，我们的互联网电子商务的发展，实际上影响是非常小的，据统计，去年2008年年底，我们国家B2B的交易规模已经达到了3万亿，占GDP整个30万亿的1/10，所以互联网的作用非常巨大，今非昔比。”

除了信息产业、汽车产业和扶助中小企业，工信部一年来的工作还多得多：研究有关的贸易政策应对纺织品危局、加强三聚氰胺生产流程和销售管理、安排三鹿集团资产的拍卖和重组、整治互联网低俗之风、增强互联网网络安全、打击“山寨”规范手机行业健康发展、应对可能暴发的甲型H1N1流感安排医药和器械的储备和生产……

未来，对工信部的挑战亦会更多。