经济增长必然带来执政党认同吗

据美国《新闻周刊》报道，世界银行的增长与发展委员会*新一期报告显示，只有13个国家在二战以后连续维持了25年的高达7%以上的经济增长率，其中约一半以上的国家包括泰国、印度尼西亚等在接近25年的拐点上开始出现经济增长下滑的趋势，尽管此时仍有许多经济学家作出了高调的预测。为什么大多数国家难以维持高速的或可持续的经济增长？是经济增长结构出了问题，还是**因素所致，抑或其它因素？这是一个经济学家长期关注的问题。对于**学家而言，他们却关注另一个问题，即一个国家经济高速增长背后的**含义是什么。比如，为什么一大批长期执政的执政党在本国经济发展势头*好的时候失去执**，是经济增长方式出了问题，还是执政党自身的组织衰败所致？

1960年，美国**学者奥古斯?坎贝尔等*早提出了“政党认同”的概念，把政党认同看作是人们在成长过程中逐渐形成的一种心理倾向。从此，在选举**中，政党认同或政党认同转移被看作是一个观察选举的主要指标，成为研究公众**行为的基本理论。在各种影响政党认同因素的分析中，有一个名叫“回顾性评价”的理论。大致含义是，人们依据业绩来决定是否拥护执政党，如果经济增长快、就业率高、通货膨胀率低就能够对执政党形成较高的认同度，相反，经济业绩差的执政党即使在其他方面有突出成绩也难以获得人们的支持，比如二战结束后的英国保守党。为了简化业绩指标，1975年美国福特政府时期，民主党把失业率与通货膨胀率合称痛苦指数，并以痛苦指数的高低来衡量执政党的执政风险。美国哈佛大学费奥里拉教授在研究了1916�1984年间美国总统选举结果与宏观经济状况之间的关系后得出结论：实际GDP每增加1个百分点，执政党在选民中的得票率就增加1个百分点；通货膨胀率每上升3个百分点，执政党在选民中的得票率就减少1个百分点。而选民在评价政府时，对失业率的关注程度是通货膨胀率的6倍，要获得选民支持，降低失业率比降低通货膨胀率更为重要。格雷戈格?马库斯对1956�1988年的美国总统选举分析中也发现：在其他因素不变的情况下，公民可支配性收入平均增加 1个百分点，在职总统候选人的选票份额就能增加 2个百分点。

然而，美国的经验并不支持其他国家的实践。比如，许多学者在对上世纪60―90年代亚洲国家或地区的政党**的研究中发现，经济的高速增长并没有提高执政党认同，反而使执政党认同下降。如在我国台湾地区，随着人均GDP的不断增长，1986―1995年10年间，领导台湾地区的国民党的选票不断流失，选民认同不断下降。1967年至1991年，韩国的GDP不断增长，但是国内政党却不断分化，1991年政党分化在国会中达到了顶峰。在新加坡，人民行动党虽然可以牢固地维持执**，但得票率却不断下降。人民行动党的得票率由1980年的78%下降至1984年的65%，再降至1988年的63.1%以和1991年的不足60%。而新加坡同期的以国际价格计算的人均GDP分别为7053美元、8891美元、10316美元和12224美元。在南美的墨西哥，1996―2000年，墨西哥经济年均增长率为5%，2000年的经济增长率一度接近7%的高峰，人均GDP增长了3.8个百分点，通胀率从1995年的52%下降到2000年的10%，失业率从1995年的6.3%下降到2000年年中的2.2%，是近20年来墨西哥经济发展*好*快的时期，然而，在这一年大选中，长期执政的革命制度党却被选民抛弃，从此走向分化、瓦解。1991―1996年，印度经济迅速腾飞，并在1996年一度达到了7.8%的增长率，然而这样的经济成绩并没有给国大党带来好运，国大党在这一年的国会选举中败给了人民党。国大党的宿命被人民党所继承，2004年，当印度正处于经济发展势头良好、“印度大放光芒”的时刻，执政的人民党却意外地败给了在野的国大党。在苏联，共产党领导的苏联经济平均增速长期处于欧洲国家前列，直至1989年才由于改革的失败以及石油价格的下降导致经济增速首次下降，但是这样好的宏观经济成绩单并没有给苏联共产党带来好运，1991年，苏共被曾经的党内同志宣布“解散”。在欧洲的意大利，天民党战后长期处于执政地位，1994年，当意大利经济增长形势不错的时候，天民党失去了执**，并从此分化瓦解。

如此看来，漂亮的经济增长数据并没有给长期执政的政党带来福音，这几乎形成了一个长期执政的执政党认同中的“经济增长陷阱”。这个陷阱的形成大致有两方面原因：一是，在一个民主还没有完全巩固的国家，经济增长带来了选民认同的多元化，多元化分流了执政党的选票，这与执政党的经济业绩几乎没有关系。这就是西方**学界公认的经济增长有利于民主巩固的观点的依据。二是经济增长的方式或结果出了问题，如印度和墨西哥在经济快速增长中出现了巨大的贫富悬殊问题、苏联计划经济体制下的经济增长结构的非均衡问题和改革中的决策失误问题、意大利天民党的腐败以及与黑手党瓜葛问题，等等。这表明，一个国家仅有漂亮的经济增长数据而忽略经济增长背后的社会公平、公正、广大民众的参与、经济增长结构的调整、经济增长方式的转变、在全球化背景下推进经济增长等目标的实现，依然会导致执政党认同度的下降。

因此，克服“经济增长中的执政党认同陷阱”需要在经济增长的内涵与外延上大胆创新。这就给我们带来启示，在经济增长的背景下，还必须不断提高人民的参与，不断推进人民民主；不断提高社会公平、公正，消除两极分化，实现共同富裕；努力调整经济结构，转变经济增长方式，实现经济的全面、协调、可持续发展；积极参与国际分工，努力促进国际经济交流与合作；谋求建立和谐世界的大局，积极推进周边国家、广大发达国家与发展中国家共同实现经济增长，等等。这样的增长才是一种经济成果由全体人民共享的增长，是推动人民当家作主的增长，是实现社会和谐与稳定的增长，是在全球化背景下推进各国和平、合作、共同发展的增长，是在一党长期执政的国家中保持并不断提高执政党认同的增长。