民建会员:城市突出人性化功能是预防高温的特效药

*近，新华网新闻称济南三天热死8名户外工人。高温下的居民、从业工人劳动和健康**再次被关注。从城市发展的角度上讲，城市突出体贴和人性化功能是预防高温的**药。对此民建承德市委组织部部长杨建光建议：

一、城市规划和建设应以人为本有预防高温的理念

在城市发展中，过分地追求建筑的美观并不可取。城市规划和建设还要以人为本，体现出体贴和关爱，要达到预防高温的需要。

一是在街道和社区、公共场所建设上，在有避暑规划。高温预警信息必须成为城市公开免费信息，在发放到手机上、电视上、报纸上、城市宣传媒体上。要开辟一定区域、有一定条件的避暑场地，防止群众盛暑难避，产生危害。二是要公共建设领域，要体现防暑降温的一体化建设。比如，在主要公路沿线上，要辅设中水循环利用的喷水设施，以降低高温对路面和建筑物的影响，减少中暑的发生。三是城市应多区域、多点线地提供公共直饮水免费服务，体现现代文明。四是在城市河道管理体系中，根本防范不了夏季居民下河游泳，不如直接开辟出一段安全、清洁、达标的水域，作为免费公共游泳区域，但要做好定时、限人管理。五是城市绿植的规划和分配不应只考虑绿化作用，要考虑到防暑降温、防雷电的需要，进行合理设计，规范建设，做到以绿降温，以荫防暑。六是必须开辟城市地下或半地下空间，做为暑期公共防暑消夏场地，并在场地中提供适宜的医疗服务或志愿服务。

二、城市体贴要表现在人性化的管理上

**、盛暑时期，城市管理应强化对群众性**、大型户外活动的防暑降温安全**的管理，要有一定的高温防暑规则。对于一些商业行为，必须通过报备程序进行申请，在检查达标后方可实行。对于人数众多的活动，应强制配备**医生和防暑降温物质准备。

第二、对于暑期户外工作者来讲，他们自身很难**权益。只能通过城市的劳动和社会**部门进行“暑检”，防暑降温产品的配发应该由城市管理部门统一配备有分级使用单位发放，并建立投诉平台，以此尽可能减少企业直接发放的弊端。一是要对城市高温作业、户外作业、高空作业等行业的从业单位进行检查，必须达到防暑劳保条件，否则限制开工。二是要鼓励高温下工作的企业和单位实施轮岗、换休、上岗体检等必要的防暑工作。三是城市应开通高温保险，提高高温危害下的**条件。四是**排查狭小空间下的高温作业，要**其劳动**和防暑处理。

第三、开发适用性强的防暑产品。比如交警、城管、交通协管、保洁等特殊岗位，应配备防暑降温背心或冰产品和遮阳设备。一些重要岗位和地段，在配备高温警报器，进行强制休息或换岗，提高作业期间的**能力。

第四、城市中的各单位应签订并落实高温劳动**责任书，必须建立一定的制度，防止出现问题后互相推脱。要在责任认定上，实施高温危害方面的**责任制度，并规范责任人履行。

三、城市在处理高温危害应急方面要协调统一

对于城市生活的居民、从业的工人不管在哪里，发生了中暑问题后，都应该有统一的中暑和重大高温危害报警和救助体系。考虑到高温猝死的危害，应在现有的医疗报警体系中，增加一个号段的高温特殊报警程序。城市可以建立一个多部门协调的公共报警处治机构，在一些区域的建设、开发上，有此类报警的装置和应急处置平台。另外，要做好城市居民应对高温的科学宣传，提高意识，保护健康。