下半年工业增速可望达到10%以上

工业和信息化部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所5月21日联合发布的《中国工业经济运行2009年春季报告》认为，下半年工业可望达到10%以上的增长水平。

工业运行整体形势依然复杂严峻

报告指出，在国家一系列“扩内需、保增长”政策措施的有力推动下，前4个月工业运行呈现低位趋稳态势，部分地区和行业生产过快下滑势头初步得到遏制，企业应对危机影响、适应市场变化能力得到提高，工业整体运行朝着积极方向转化。但当前工业全面回升的基础还不牢固，影响工业运行的不确定因素和困难还比较多，工业运行的整体形势依然复杂严峻。

**金融危机蔓延加深，外部需求持续萎缩。3月13日，**货币基金组织再次下调今年**经济增长预期，预计下降0.5%―1.5%，比去年11月份的预测值下调2.2个百分点。3月23日，世贸组织预测今年世界贸易额将下降9%。在经济**化背景下，我国经济难以*善其身，外需不足特别是发达国家市场萎缩仍将是未来我国工业出口面临的*大困难，工业下行风险加大。

行业产能过剩严重，短期内难以解决。近些年，部分行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题突出，导致产能过剩；在外部需求大幅萎缩的情况下，这一问题表现得更加突出。2009年钢铁产能过剩逾亿吨，电解铝生产能力放空40%左右。解决产能过剩问题既涉及企业层面，又涉及社会层面，将是一个长期复杂的过程。

通过分析判断，报告认为，二季度工业经济将继续保持今年以来积极向好的运行态势，预计工业增速有望超过一季度。下半年随着国家“扩内需、保增长”各项措施逐步到位，工业增速会进一步回升，并达到10%以上的增长水平。

要加快启动民间投资

工信部总工程师、运行局局长朱宏任认为，由于当前外需环境并未改善，而且经济下滑使产能过剩的问题更加突出，所以当前要慎言经济到底，宁可把困难估计得更充分些。

社科院工业经济研究所所长金碚说，近30年来，工业一直处于改革开放的***，是中国各产业中开放度*高、*具有**竞争力的部门。但正由于工业开放度*高，所以在**金融危机**后，工业受到的冲击也*大。

金碚认为，从当前的经济发展形势看，外需在短期内不会有大的增长，消费也比较稳定，这使投资成为目前政策*重要的着力点。在增加投资的同时，我们要为加快启动民间投资创造更为宽松的政策环境，形成政府投资拉动与民间投资跟进的良性互动。同时，要更多地关注企业经营环境的改善，让各类企业能够在市场上公平竞争。

综合新华社电