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一条跑道可以提升上千万人次的吞吐量，一座机场则可以带活一个城市……围绕机场服务业来做强城市，正成为世界范围内许多城市的一条发展路径。在**眼里，“大型机场正由城市的机场蜕变为机场的城市。”**认为，打造空港城市将是大型机场所在区域发展不可逆转的趋势。
四川省委、省**大力推进“两枢纽三中心”建设，为成都加快融入全国、走向世界**了有利条件；2009年底，成都市委工作会议正式确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。该市双流县依托*特的**航空港优势，提出打造“空港现代田园大城市”战略。按照计划，双流县将用3－5年时间去实现这个目标，并**城市建成区规模达到100平方公里，居住人口120万人，力争用8年时间，城市建成区规模达到140平方公里，居住人口150万人。
**分析，双流按照城市经济学的思维，合理布局临空经济形态，大力发展航空物流、现代商贸、临空商务、**娱乐、运动休闲等临空服务业，符合双流发展实际，双流“空港田园大城市”发展思路下的空港经济将成为成都乃至四川经济发展的新“增长极”。
加快建设“空港现代田园大城市”
“头脑风暴”洗礼
**倡导“空港城市”理念
11月15日至17日，由***发展研究中心产业经济研究部、成都市人民**、中国经济时报社主办，成都双流县**承办的2010**空港城市临空经济峰会将在成都世纪城**会展中心举行。
据了解，本次峰会的主题为“新空港、新城市、新发展”，届时将有来自世界各大机场、航空城、航空公司及相关行业的CEO、总裁级人物参加。与会嘉宾将就临空产业的发展，特别是**空港城市的现代服务业发展走向、**空港城市临空经济的发展趋势等热点话题展开充分讨论，并与参会者分享经验。
据组委会相关负责人介绍，本次论坛将成为成都市2010年**城市营销的主要组成部分。同时，本届峰会上，通过**论坛和“头脑风暴”洗礼，双流将**倡导“机场即城市、城市即机场”**新空港经济理论，为建立成都**“空港田园大城市”奠定理论基础。
通过航空港强大的带动力，**出无限商机，召开聚焦指向性强的双流论坛，邀请到很多投资指向性欲望强烈的企业，这些企业有很多是对“航空城”商业潜力极为了解的，在“机场将成为21世纪城市经济的发动机”背景下，具有强大的招商吸引力。使之成为一次高质量的、具有强烈指向性的“临空服务业”的招商引资大会。
“时下，临空经济正热得发烫。在这样的背景下，举办如此高规格的论坛，各方都有很高的期待，无疑具有更高的关注度！”虽然峰会还没有开始，但组委会已经抛出了“高期待”的预期。**指出，中国临空经济正进入一个快速发展的时期，中西部的临空经济已呈现出显著的经济拉动作用，临空经济将成为城市竞争力的重要组成部分，临空产业走廊将连接城市与机场的主城区。
据了解，临空经济不仅其自身构成了新的增长点，而且还能够通过自身的发展优化经济结构，从而促进和带动其他产业和区域的长期持续发展。可以预见，随着各地**认识的深化和政策力度的不断加大，围绕大中型机场发展起来的临空经济将会成为我国区域经济版图一个个新的亮点。
突破县域概念
建设**空港城
科学的城市发展理念，首先是准确的城市定位。在城市风格“同质化”时代，开发和运用城市特色资源已成为城市从差异化竞争中脱颖而出的关键。
晚上8点从双流机场坐飞机到北京，你可以早上8点就出发，先在双流时代奥特莱斯轻松购物，中午到双流县城中心品尝多家可口的美食，下午再到位于机场附近的成都**网球中心畅快淋漓地打一场球……
临近登机时间，你直接从机场快速通道上飞机，一分钟不耽误，直达北京……
这样的生活节奏，将是双流机场以后的常态――改变机场单一作为上下飞机的场地，转而成为城市集群的新兴业态，**空港城的概念在双流建设空港现代田园大城市的理念中得到了前所未有的体现。
毫无疑问，飞机起降是机场最重要的功能。但伴随着飞机的起起落落，机场汇集了巨大的人流、物流、资金流和信息流。**预言“空港城不再是简单的上下客机场，而是城市集群的新兴业态”，过去对空港城的理解和认识都需要有新的改变。
如今双流的**化特征越来越突出，机场二跑道将使双流一跃成为国内的第四大机场；同时还将开通多条**航线，**客货的流通量也将随之猛增，双流与**接轨的距离越来越短，双流的空港地位不言而喻。
实际上，双流构建大城市形态要素已基本具备：高校的聚集为城市带来了人气与商机，而西航港开发区已成为工业的集中发展区域，这也是城市发展的支撑动力。与此同时，航空物流建设则构成了国内、**物资流动的集散地，陆续兴起的科技产业、会展产业、创意产业等，也为城市的进一步发展提供了重要的产业支撑。
**分析，目前国内外许多城市都在寻找经济增长点和带动点，而临空产业区及空港城市就是这样的增长点和带动点。国内外许多城市都面临产业及人口外溢的趋势。产业及人口外溢总要选择正确方向，而朝空港方向外溢恰恰是主要选择之一。
跳出县域概念，建设国内一流、**知名的空港田园大城市的目标定位，正是双流发展的需要。空港田园大城市的经营路线顺应了经济转型的时代要求和城市化发展的客观规律，势必会加快双流由“县”变“城”的步伐。
加强规划
进一步完善城市功能
随着时代的进步和观念的更新，国外机场正在蜕变为**航空城，欧洲机场协会高呼“机场将成为21世纪城市经济的发动机”。
事实是，随着经济的发展，如今很多产业正在主动向机场靠拢：戴尔电脑在国内的生产厂，就设在厦门机场旁边，电脑组装好之后，直接从机场运走。不仅是计算机产业，还有IT产业、生物制药产业都凸显出这种特点。投资者希望寻找一个速度快、成本低、及时生产即时交付的地方，而机场恰恰是他们的首选。全球化使得跨国界的资金流和信息流，包括零部件的流动变得频繁起来，他们迫切希望靠近快速反应的交通枢纽“空港机场”。
在新的起点上，双流县委、县**把双流纳入知名大城市的行列来进行审视，准确定位了双流的发展方向，这给城市规划带来了一次全新的挑战。为了进一步明确城市发展脉络，双流县邀请国家发改委城镇改革发展中心课题组**为双流城市发展把脉。经实地考察调研，该课题组出具了《双流城市发展战备研究报告》，进一步提升城市定位，从城市性质、城市产业、城市功能等方面入手，把双流城市纳入全域成都去思考。
目前双流基本形成了一体化规划、城市分区规划、城市风貌设计、产业布局及各类专业规划等6大类30余项覆盖城乡、相互衔接的规划体系，基本实现了1067平方公里城乡规划全覆盖。
同时，双流还根据自身自然禀赋、历史文化资源及*特的田园生态环境、交通条件等因素，提出了进一步打造天府新城功能区、以新能源、新材料为代表的高科技产业功能区、**航空枢纽综合功能区、临空金融产业功能区、锦江川西平原田园风光及商务住宅功能区、龙泉山川西丘陵田园风光功能区、“198”现代服务业综合功能区、现代农业产业功能区等八大功能区。
“我们是二三产业发展并举，对服务业的投入远远超过一二产业，双流既然要建设大城市，就必须有高度发达的服务业，服务业孕育着产业机会，反过来产业机会又推动城市的繁荣。”双流县委书记高志坚表示。
在双流县**文件中，记者了解到，正在修编完善的《双流县现代服务业发展规划》明确提出：双流的服务业发展要以航空物流业和商务服务业为突破口，重点发展以生产性服务业为主导的现代服务业�努力把双流建设成为成都市的航空物流中心、金融后台服务中心、服务外包基地和城南总部基地。
根据这一规划，2009―2012年是加速发展阶段，双流县服务业投入将在400亿元以上。服务业的增加值年均增长幅度达到17%。到2012年，服务业增加值将超过220 亿元，占地区生产总值的比重将达到47%。生产性服务业增加值将超过160亿元，占地区生产总值的比重将达到35%。
“现在三产的比例是6∶3∶1，工业占6，第三产业占3，第一产业不足10%。三年以后，第二产业大概降到55%，甚至更低，第三产业提升到40%，第一产业继续下降。”高志坚说。
2013年―2020年是整个产业的快速发展阶段。这一时期，双流要促进服务业提升发展层次，力促临空服务业在中国中西部形成明显的比较优势，基本建成中西部临空服务业的引领区，并成为带动双流经济发展的主要引擎，基本实现区域经济的全面转型。
提升产业
做强城市经济
城市产业是城市经济发展的载体。作为一种新的经济形态，空港经济是世界高新技术产业和全球经济一体化发展不断加快的产物。
在成都建设世界现代田园城市的总体部署下，根据自身特点，双流县提出了建设“空港现代田园大城市”的规划，将依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚，形成一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业。
按照空港经济的自身内涵，双流县将依托双流机场大力发展与航空运输相关的服务产业，例如航空物流业、食品业、维修业等，随着机场航空产业链的延伸而在机场周边形成航空配套产业；与此同时，利用机场口岸功能和航空货物快速、安全的特殊优势，为应对时效性有较高要求的产品，体积小、重量轻、附加值高的制造业和高新技术产业及创汇农业、花卉业、邮件快递业等提供服务；更大的市场空间在于――利用机场的区位优势延伸发展的总部经济、会展经济、旅游经济、文化娱乐等与航空相关联的产业。
“随着双流**机场的扩建并运营，加上区域及周边高附加值产业的聚集，将会使双流机场形成以机场为中心、6―20公里或在空港交通走廊沿线15分钟车程为半径的临空经济带。”四川省委党校经济学博士吴兆华分析说。
目前，双流县**正依托空港，建设以机场为核心的临空经济功能区。强化“区港一体”的发展理念，增强机场对县域经济的带动能力，大力发展航空工业及临空商业、临空商务等配套产业；建设以双流北部城市组团为主体的临空经济配套区，尽快承担中心城区部分城市功能，为临空产业及相关**产业的集聚和发展**条件；同时，借鉴上海虹桥等地区发展“都市型临空经济”的经验，按照未来成都中心城区的标准，在功能定位、建设档次等方面全面对接成都中心城市。另外，还将通过对锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道**社区走廊“三走廊”的打造，大力发展特色农业、创汇农业、文化旅游、运动休闲、高档住宅等临空产业。
此外，双流县正在加紧建设中的临空服务业物流园区，发展定位就在于物流分拨、仓储服务、配送、信息服务、展览展示、加工增值、配套服务等，为航空高附加值货物提供全程物流服务。依托双流**机场的辐射效应，机场周边地区正在向与空港经济相关的产业集群发展，双流已培育了一批新能源、机械制造、新材料和机电一体化等加工制造产业。
事实上，随着双流招商引资力度的不断加大，国内外各大企业以及以航空运输业为主要依托的**物流业发展，所带来的不仅仅是区域**物流港地位的大大提升，还将给区域的经济、文化、**化程度带来提升。一个以机场为中心、周边2公里为半径的临空经济发展区已具雏形。同时，形成了以生物制药、机械制造、电子信息、绿色食品、新型材料五大主导产业为支柱的县域工业体系，一批具有临空经济属性的产业已在机场周边聚集并形成一定规模。
记者了解到，未来3年，双流县还将以新型工业发展支撑城市，打造以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地；以现代服务业繁荣城市，打造以临空服务业为引领的成都重要的现代服务业基地；以现代农业发展拓宽城市经济发展领域，打造以集体化、集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地。
通过促进三次产业互动，增进城乡经济相融，进一步做强城市经济。
■新闻解读
随着世界经济全球化的不断加速，航空运输以其高效、快捷的特性成为第一交通运输。依托机场特别是**性大型机场的人流、物流、信息流、资金流的聚集和辐射，大力发展临空经济，并由此衍生的**产业，已成为引领世界经济发展的趋势和潮流。
“**机场理事会”将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。“临空经济”作为依托**性航空枢纽而兴起的一种新经济现象和经济形态，正引起人们越来越多的关注。而在**上，也有很多成熟的城市空港发展模式可循，如荷兰的阿姆斯特丹航空城、美国奥兰多航空城等，它们均设立在机场周边，已成为当地重要的新兴产业带。
据了解，目前国内各大机场正加速周边区域融合，以机场为节点，在周边地区聚集了大批临空产业，有力地促进了区域经济的发展，形成了定位**、功能齐备的临空经济区域。随着临空区域规划中的物流业、制造业、展览业等多个产业的发展，在商务需求旺盛和快速膨胀的情况下，“空港商务区”的升级和崛起将是一个必然。
