新经济周期下中国“双轮”驱动东西部合作

新华网陕西频道4月8日电：研究中国区域经济发展的**们指出，随着**经济渐渐复苏迎来新一轮经济周期，中国在未来五年将深化东西部合作，在坚持市场导向的同时，更注重规划和政策引导，努力形成**引导、企业主体相结合的“双轮”驱动模式。

以“深化区域大合作，推进西部大发展”为主题的第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会6日在西安开幕。“西部地区资源丰富，继续加强在能源、矿产资源开发等领域的合作，符合东西部资源禀赋和发展阶段的特征。”国家发展和改革委员会副***李朴民在出席第二届东西部合作**时说。

李朴民指出，随着生产要素跨区域流动更加活跃，区域间比较优势汇合点更加扩大，这也为中国东西部合作提供了更为广阔的空间。

2011年3月份发布的中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出，中国将推进新一轮西部大开发，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、关中－天水等经济区加快发展，培育新的经济增长极。此前，****轮西部大开发已实施十年。

“加强内部不同类型区域合作，是中国实现由经济大国向经济强国转变的战略要求。”中国人民大学管理学院区域规划与政策研究中心主任张可云说，“中国东西部合作的未来趋势将为‘企业主导型合作成为主导，对口支援为规范’的区域间利益补偿所取代。”

近年来，富士康、惠普、英特尔、TCL、海尔等企业的生产基地纷纷西迁。截至2010年8月，有20万家中国东部企业到西部投资，总额达2.2万亿元。

“离开沿海来到西部，就是因为在劳动力成本和土地价格等方面，中国西部有很大的比较优势。”世界*席执行官组织中国北京代表处大中华区总裁约翰・张说，“西部大开发以来，**对西部的政策比较优惠，这也是企业西进的原因之一。”

据统计，2010年，仅陕西省便承接东部产业转移项目752个，实际到位资金1035亿元，占外资在陕到位资金的42％。

本届西洽会吸引了包括5700多名境外客商在内的近10万名专业客商。在6日下午举行的浙江与陕西产业转移对接会上，共签约合作项目19个，投资、贸易总额达243亿元。

“企业是市场主体，也是东西部合作的主要力量，要坚持以市场为导向，尊重企业的主体地位和经营自**。”李朴民说，要落实好国家关于西部大开发的税收优惠政策，东部地区要积极支持企业到中西部投资，对符合条件的要给予必要的投资补助，提高企业转移的经济效益。

张可云认为，未来的东西部合作中，各级**作用将有新变化。

西安沣渭新区管理委员会投资促进局项目经理刘彩兰已经与不少有意向来西部投资的高科技项目接触过。“作为**部门，我们的角色更主要是组织者与桥梁，在利用自身优势吸引企业的同时，会在各方面给予企业必要的支持与服务。”她说。

“产业结构调整中，**的作用主要表现为：共建各种网络平台；重视软环境建设；在区域内通过各种中介服务、政策服务，尽可能降低企业交易成本，以提升企业群的集体竞争力。”中国浦东干部学院现代产业与金融研究中心教授*春海说。

而为进一步加强东部发达地区对西部的支持与合作，从本届西洽会开始，实行由东部、西部各一省区市担任执行主席单位的双执行主席体制。本届西洽会执行主席单位由浙江省人民**和甘肃省人民**担任。

“需要进一步加强东西部结对帮扶，加强对口支援汶川地震灾区、对口支援西藏、新疆和青海的工作。”李朴民同时强调，“中西部地区要把加强产业合作与建设‘两型’社会有机结合，树立绿色发展、低碳发展理念。东部地区也要防止高耗能高污染产业向中西部地区转移，共同保持好祖国的绿水青山。”