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高收入者个税征管四大**：加强财产转让等非劳动所得的征管；加强高收入行业企业中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得征管；加强对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得的源泉控管；加强高收入外籍个人所得征管。
国家税务总局近日发出《关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知》。为此，记者采访了税务总局所得税司有关负责人。
各地加强征管
近年来，尤其是2010年，国家税务总局专门下发文件从多个方面进行了部署，加强高收入者个税征管。各地采取有效措施，认真贯彻落实，取得了积极成效。
——**加强高收入者财产性所得项目征管。经***批准，从2010年起对个人转让限售股所得征收个人所得税，体现了对高收入者的税收调节。
同时，制定完善了股权转让所得、房屋转让所得、拍卖所得等高收入者财产性所得个人所得税征管措施，带动财产转让所得个人所得税快速增长。
——切实加强高收入者日常税源监控。一方面，税务部门通过**应用个人所得税管理信息系统，方便扣缴义务人履行全员全额明细扣缴申报义务，税务机关掌握的高收入者逐步增加，日常税源管理得到加强。另一方面，积极推进年所得12万元以上纳税人自行纳税申报，高收入者自行纳税申报人数逐年增加。
同时，税务部门积极开展与房屋登记部门的合作，实现了房屋转让所得“先税后证”的税源监管。另外，各地切实加强了私营企业投资者个人所得税征管，积极开展高收入者个人所得税专项检查。
瞄准关键环节
这位负责人表示，在加强高收入者主要所得项目征管方面，要以非劳动所得如财产转让所得和利息、股息、红利所得为**，针对容易逃避税的关键环节，完善征管措施，创新管理方式。
譬如，在股权转让所得方面，**做好平价或低价转让股权的核定工作，通过建立电子台账，记录股权转让的交易价格和税费情况，加强财产原值管理，形成较为完整的管理链条；还要**监管上市公司在上市前进行增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项，防止税款流失。
在其他形式财产转让所得方面，**加强个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理。
在股息、红利所得方面，针对连续**且不分配股息、红利或者核定征收企业所得税的企业，税务部门将对其个人投资者的股息、红利等所得实施**跟踪管理。对投资者本人及其家庭成员从法人企业列支消费支出和借款的，积极开展日常税源管理、检查，对其相关所得依法征税。
同时，大力加强对生产经营所得的征管。对规模较大的个人*资、合伙企业和个体工商户的生产经营所得，要加强查账征收管理。对个人*资企业和合伙企业从事股权、期货、基金、债券、外汇、贵重金属、资源开采权及其他投资品交易取得的所得，全部纳入生产经营所得，依法征收个人所得税。
强化税源管理
加强高收入行业和人群的个人所得税征管，主要包括四个方面：
——加强以非劳动所得为主要收入来源人群的征管，密切关注持有公司大量股权、取得大额投资收益以及从事房地产、矿产资源投资、**基金、信托投资等活动的高收入人群，实行**税源管理。
——深化高收入行业工薪所得扣缴税款管理，**加强高收入行业企业的中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得征管。
——切实加强数额较大的劳务报酬所得征管，与有关部门密切合作，及时获取相关劳务报酬支付信息。加强对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得的源泉控管，**做好相关人员通过设立艺人工作室、劳务公司及其他形式的企业或组织取得演出收入的所得税征管工作。
——加强高收入外籍个人来源于境内、境外所得的征管。
这位负责人表示，税务机关还将进一步采取措施，继续强化税源管理基础，推动建立协税护税机制，加强税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用，掌握高收入者经济活动和税源分布特点、收入获取规律等情况，有针对性地加强高收入者个人所得税征管。同时，各级税务机关将通过改进纳税服务，深化纳税评估，加强专项检查，促进纳税人依法诚信纳税。
