我国城乡居民收入差距仍在扩大 达3.23比1

据中国之声《央广新闻》报道，今天上午，中国社科院农村发展研究所、国家***农村社会经济调查司和社科文献出版社联合发布年《农村经济绿皮书》。

绿皮书显示：2010年， 全国农村居民收入增速自1998年以来*次快于城镇，但目前的城乡居民收入差距仍然*大。绿皮书分析称，土地制度和户籍制度的缺陷难以克服，城乡管理体制之间尚存*大鸿沟，以致城乡居民收入差距仍在扩大。

一句话点评：调整收入分配，加大民生**建设成当务之急。

2010年，我国粮食总产量高于预期，全年粮食总产量达到54641万吨，比上年增加1559万吨，增长2.9%，粮食增产幅度高于“十一五”时期的年平均水平。13个粮食主产区粮食产量为41185万吨，占全国粮食总产量的75.4%；增产1475万吨，占全国增产总量的94.6%。特别是东北及内蒙古增产的粮食*多，对全国粮食增产的贡献率达到89.4%。

绿皮书认为，粮食总产量再创历史新高，标志着我国粮食生产能力进入到一个新的提升阶段。而且，蔬菜、水果、肉蛋和水产品等“菜篮子”产品产量持续增长，市场供应充足，品种丰富多样。2010年，我国蔬菜产量约6.4亿吨，肉类产量7925万吨，牛奶产量3570万吨，水产品产量5366万吨，分别比上年增长3.1%、3.6%、1.5%和4.9%，与消费需求的增长有较好的对应。

农业科技进步贡献率不断提高，农业现代化水平不断提升。据农业部测算，2010年农业科技进步贡献率达到52%，比上年提高1个百分点，良种覆盖率达到96%以上，种子统供率达到66%，耕种收综合机械化水平达到52%。

农业补贴结构进一步完善。2010年，**财政用于“三农”支出总额为8579.7亿元，比上年增加1326.6亿元，占全国财政支出的比重为9.6%，比上年提高1个百分点。此外，2010年农村固定资产投资36725亿元，增长19.7%；乡村消费品零售总额20875亿元，增长16.2%。

在多种积极因素作用下，2010年农民收入增长明显好于预期，全年农民人均纯收入达5919元，比上年增加766元，是历史上年增幅度*多的。农民人均纯收入比上年名义增长14.9%，实际增长10.9%，名义增长速度和实际增长速度都是1985年以来*快的一年。

农村劳动力转移数量增加和平均工资水平提高，是农民收入增长*主要的因素。2010年，农民人均工资性收入达2431元，比上年增加370元。此外，主要农产品价格上升，国家支农惠农力度加大，农民财产性收入增加等，也对农民收入增长做出了贡献。农村居民收入实际增长率比城镇居民高3.1个百分点。

绿皮书*后指出，粮食增产、农民增收、农村民生改善，对于**国民经济平稳较快发展起到了重要的支撑作用。

今年我国粮食产量预计将达5.5亿吨，农业生产将继续保持稳定

绿皮书指出，尽管我国农业农村经济运行还存在着一定的不确定性，但是农业生产将继续保持稳定态势。，在正常年景下粮食总产量可能会达到5.5亿吨，再创历史新高，实现连续8年增产。

2010年全国秋冬播栽农作物面积4730万公顷，比上年增加约67万公顷。其中，冬小麦播种面积达2260万公顷，增加约6.7万公顷。受市场价格刺激和扶持政策力度大的有利影响，预计早稻和秋粮种植面积都将有不同程度扩大，这为2011年粮食总产量的稳定增产奠定了基础。

2010年我国粮油生产价格明显上涨，今年2月以来，国家又**了一系列促进粮食生产的政策措施，这对于进一步调动农民生产积极性将会发挥积极作用。

在油料生产价格明显**的影响下，估计2011年油料将连续4年增产，但是受到耕地面积制约和粮油用地矛盾的影响，油料增产幅度可能不大，预期全年总产量超过3300万吨，比2010年增产约2%。

由于2010年棉花生产价格持续大幅度上涨，棉农扩大生产的积极性进一步提高。预计2011年棉花种植面积会明显**，估计能够达到550万公顷，棉花总产量能够**到650万吨以上的水平。

由于2010年肉类产品生产价格总体上出现了**性上涨，特别是下半年，猪牛羊肉价格普遍上涨幅度较大，预计2011年肉类生产继续扩大，全年产量将超过8200万吨，比2010年增长超过3.5%。

此外，受2010年生猪价格低迷、饲料价格和人工饲养成本上升等不利因素影响，2010年末生猪存栏头数已经出现减少，估计2011年上半年生猪供求关系偏紧，价格可能上升，生猪生产积极因素增多，全年猪肉产量仍可能增长。预计2011年猪肉产量大约5200万吨，比2010年增长2%左右。

今年我国农产品价格涨幅可能缩小，农民人均纯收入将保持较快增长

绿皮书指出，2011年，在偏紧的农产品供求关系影响下，农产品价格可能继续上涨，但是上涨的幅度可能降低；在农民收入来源趋于多元化的背景下，农民人均收入水平可能继续保持较快增长。

总体来说，2011年农产品市场价格的波动存在着相当大的不确定性。受到农产品价格周期性波动规律、国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格传导等因素的影响，2011年我国农产品价格总体水平不断上涨的可能性仍然比较大。但是，在国家对农产品市场的有效调控下，预期2011年农产品生产价格涨幅将会回落，比2010年上涨超过10%的可能性下降，预期上涨9%。其中，种植业产品生产价格涨幅将会回落到12%，林业产品生产价格涨幅回到6%，畜牧业产品生产价格涨幅扩大到10%，渔业产品生产价格涨幅将会回落到4%。预期2011年粮食生产价格也将会有所回落，比上年上涨10%。

2011年农民增收面临的有利因素仍然较多，工资性收入、第一产业纯收入、财产性和转移性收入都可能继续保持快速增长，特别是农民外出务工就业人数可能继续增加，工资水平进一步提高。估计农民人均纯收入比2010年实际增长8%以上可能性仍然很大，预期2011年农民人均纯收入将达到6700元，比上年名义增长约13%，实际增长约9%。

尽管我国第一产业增加值占GDP比重已经下降到不足11%，但是与发达国家相比，我国第一产业增加值占GDP比重仍然相对较高，下降空间仍然较大。考虑到2011年第一产业增加值实际增长速度仍然会明显地低于GDP实际增长速度，预期2011年第一产业增加值将达到4.5万亿元，第一产业增加值占GDP中比重下降到近10%，第一产业增加值对GDP的贡献率和拉动率分别为5%和0.5%。

2010年我国各地农村区域经济发展较快，农民收入差距缩小

绿皮书指出，2010年我国各地区农村区域经济发展较快，农民人均纯收入大幅提高，粮食、畜牧业生产保持稳定，农村固定资产投资保持较高增长。东部、中部、西部和东北地区在农业现价总产值、农民收入等方面差距缩小。

2010年，东部、中部、西部和东北地区农业现价总产值分别为13013亿元、10557亿元、9986亿元和3376亿元，按可比价计算，分别比上年实际增长3.2%、4.5%、5.9%和6.4%。中、西部地区和东北地区增长明显快于东部地区，中、西部地区与东部地区农业生产之间的差距逐渐缩小。

从2005—2010年之间的变化来看，东部地区农业总产值占全国的比重由2005年的37.8%下降到2010年的35.2%，中部地区比重由26.9%上升到28.6%，西部地区比重由25.7%上升到27%，东北地区比重变化不大。

另外，从农民人均纯收入的变化来看，2010年，东部、中部、西部和东北地区农民人均纯收入分别为8143元、5510元、4418元和6435元，分别比上年增长13.8%、15%、15.8%和17.9%。东北地区农民人均纯收入增速*快，而中部和西部地区增速也高于东部地区。

农村固定资产投资增长迅速。2010年，初步预计东部、中部、西部和东北地区农村固定资产投资额分别为21571亿元、7271亿元、5951亿元和1932亿元，与上年相比，分别增长20%、23.9%、11%和31.1%。

针对我国各区域农村经济发展的差异，绿皮书指出，要加快各地区农村经济协调发展。*先，要实行优惠政策，培育中、西部以及东北地区农业特色产业。中部以及东北地区要重点建设优势农产品产业带与农产品加工业，重点发展优质小麦、优质水稻以及面粉、饲料、奶制品等加工业，国家应给予特殊保护政策，确保该地区对国家食品安全起到**作用。西部地区要将生态环境保护与区域特色农牧业开发并重，发展优质棉花、优质工业原料以及无公害绿色农产品及其加工业。

其次，东部地区应重视发展优质高效农业。东部地区虽然发展基数比较高，但仍应加强对农村经济发展的重视，依靠市场积极发展旅游观光农业、都市农业等优质高效的现代农业，率先实现农业现代化并带动其他地区农业发展。*后，各地区要力争以农业产业化促进农村工业化。必须用工业化的生产方式改造传统农业，用现代科学技术武装农业，用社会化的生产组织方式推进农业产业化。

我国农产品竞争力亟需提高

绿皮书指出，近几年，世界粮食危机和金融危机带来的冲击表明，提高中国农产品竞争力的问题日显突出。

加入WTO以来，中国水产品、园艺产品和部分农产品加工品等继续保持比较优势，但是由于土地价格、劳动力价格和生产资料价格的上升，造成粮食、油料作物、棉花等农产品的比较优势下降。农产品竞争力受到制约的深层次因素依然存在，有待于在改革和发展中逐步解决。

尽管2002—2010年中国农产品出口额平均年增长率达13.2%，中国农产品出口额增长较快，但是，中国农业生产规模小、劳动力素质不高和生产效率偏低等问题尚未发生根本性改变，农村土地、劳动力和农业生产资料成本不断上升以及人民币逐步升值等，这些因素明显地制约着农业竞争力提高。

例如，在中国农产品出口中，初级农产品仍占较大比重。商务部报告显示，2009年中国农产品出口额中，加工产品和深加工产品占24.3%，原料型产品和初级产品仍占大多数，产品的技术含量较低，劳动密集型产业优势尚未充分开发。绿皮书认为，这也印证了虽然中国农产品出口增长较快，但是农产品竞争力并未能显著增强。

根据国家粮油信息中心有关数据，国产水稻、小麦和玉米的国内市场占有率分别为99.8%、98.9%和99.1%，这三种主粮的综合生产能力可以基本满足国内消费的需要。但是从粮食国际竞争力来看，中国小麦和大豆生产明显缺乏比较优势，玉米生产有比较优势但在减弱，水稻生产有比较优势但有波动。

绿皮书认为，有两个问题值得注意，一是在国内消费需求不断增长的情况下，土地、水资源存量不足造成对粮食生产的约束，玉米从净出口逐步转变为净进口，是否将会出现类似大豆那样进口不断增长、自给率不断下降的问题；二是国际市场粮食价格变化节奏加快，当世界粮食价格处于较低水平时，对国内粮食生产形成一定的冲击，当世界粮食价格处于较高水平时，提高了粮食的进口成本，在大量进口某种粮食时出现**流失效应。

绿皮书指出，我国农产品还存在着棉花、食用植物油对外依存度较大的现象。中国不仅棉花自给率不稳定，而且对外依存度并不低。2007—2010年中国的棉花自给率分别为63%、58%、78%、70%。绿皮书认为这源于国内耕地比较紧缺，大幅增加棉花播种面积难度较大，而且国内棉花生产缺乏比较优势，棉花生产的国际竞争力明显不足。此外，中国在大量进口大豆等食用油的同时，大量进口食用植物油。2009年中国食用植物油自给率约为42%，其中棕榈油、豆油和菜子油进口量合计约占世界食用植物油贸易量的21%，中国已成为世界上食用植物油进口量*大的国家。

为此，绿皮书认为，为了应对世界经济和国际市场的复杂多变形势，中国政府在夯实农业农村发展基础的同时，应适时适度调控农产品进出口，努力提高农产品竞争力，这对农产品对外贸易长期、稳定和健康发展具有积极作用。一是健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。二是提高现代农业装备技术，加快现代农业发展。三是提高农村经营组织程度，增强农业农村发展活力。四是提高农业对外开放水平，推动农产品贸易健康发展。