温州急推“金融八条”

温州企业可能在未来几个月迎来*坏的日子，由于无力偿还下半年拆借的资金，一些企业将被迫倒闭。 这一幕在去年曾不断上演。现在，**希望挽回局面。一周前，温州市**拟订了八条对策，为企业补充血液，并计划在未来3年内，支持30家温州企业上市，形成中小企业上市公司的“温州板块”。 金融八条 8月15日，温州召开全市金融工作会议。会议的*终成果，是一份《温州市人民**关于加快温州金融业发展的若干意见》。这份文件就金融业的发展提出了八条对策，主旨即是缓解中小企业**困局，为它们“补血”。 据与会的当地官员说，在这个市委书记邵占维、市长赵一德参加，主要市级事业单位负责人和区、县、市的区长、县长、市长以及部分金融机构都列席的会议上，温州金融服务困境是被提及*多的问题。 温州市银监会有关人士给出的数据是：今年上半年，在从紧的货币政策下，温州信贷幅度增幅为11%，比全国多回落7.7%，低于温州gdp+cpi增长率，甚至比浙江省多回落1.7%。上半年温州中小企业同比贷款少增加33亿元，增幅同比回落7.5个百分点。 这直接导致今年前5个月温州亏损企业数量增加33%，比去年同期增加15%。当地一些官员认为，企业亏损数增加，与当地很多企业高负债发展模式有关。 企业资金紧张，民间各种拆借行为因此盛行。央行温州支行官员说，从去年下半年以来，乐清等地发生多起非法集资案件，这已经影响了当地的金融秩序和金融生态环境。 **出手化解危局似乎已不可避免，“金融八条”由此而生。 针对中小企业贷款难，这份文件提出，要力争每年新增贷款500亿元，将资金投放于符合国家产业政策的项目，建立和健全**贷款贴息制度。 这份文件还建议，完善利率定价机制，引导商业银行合理定价，落实小企业贷款风险补偿办法，实施**企业贷款贴息等扶持政策，减少中小企业**成本，并鼓励各个金融机构发展适合温州经济特点的中间业务，如票据**、结算、**管理中心等等。 对于活跃于温州的民间借贷，文件也提出，要完善民间利率监测制度，掌握利率动态，本报获悉，目前温州各市县正在上报****公司试点名额，当地人士估计，未来可能会有16家****公司获批。温州市**还要求完善和建立预警机制和应急机制，按照属地管理原则，规范和引导民间**行为。 这份文件还提出了温州金融业发展的三年计划：到2011年，温州金融业增加值达到190亿元，年均增长15%，占全市gdp为16%；力争达到30家上市公司，**规模100亿，后备企业50家以上，形成中小企业上市公司中的“温州板块”。 困境中的企业 温州市**急推“金融八条”，是因为温州中小企业生存困境已是公开的秘密。不过，官方数据所反映的还只是事实的一部分。 温州市中小企业协会会长周德文说，温州可能有20%的中小企业处于停工或半停工状况。这一数据曾为官方质疑，不过来自温州基层的一些人士反映，实际情况应高于这个数据。 制鞋是温州*具有代表性的行业之一。温州工商部门的一位官员说，在他所管辖的区域，很多以制作鞋垫、鞋铁、鞋跟和鞋帮为主的企业，上半年主营业务下降了30%以上，有一部分做鞋铁的下降了41%，部分鞋垫企业下降幅度达到50%。 部分企业已经倒闭，更多企业正从山腰往下滑。温州当地企业界人士说：“温州经济是全国经济的风向标，它会先于全国经济起来，也会早于全国经济回落。”这也使得温州必须承受更多的痛苦。 “生产型企业下半年的日子会更加难过。”周德文说，“根据温州的特点，下半年拆借的钱一般得在春节之前还清。去年有很多企业因为年底被逼还账而倒闭了。” 而且，“倒闭的企业并不一定是外界认为的‘坏蛋’，其实很多‘好蛋’也随着‘坏蛋’被抛弃。”上述基层干部表示。 **对此心知肚明。温州市银监局分局局长吉明在金融汇报会上说，目前银行信贷资产风险状况并不能真实反映企业的生存状态。 从表面来看，温州银行不良贷款率很低。今年上半年，温州银行业的不良贷款余额22亿，下降1.7亿元。但是，一些企业为了争取贷款，通过民间**“倒贷”获得短期调头资金，再通过还旧借新，继续获取贷款，然后用贷款还高利贷，“这种恶性循环风险很大，但是被掩盖了”。 企业这种拆东墙补西墙的行为使得温州高利贷盛行，当地人说，几乎90%以上的温州人都会放高利贷，他们把放高利贷的人称为 “老高”。 过去几个月，“老高”放贷利率随着经济紧缩、企业资金紧张不断走高，一些民间借贷年利率升到15%，短换算利率在90%左右，在周德文提供的一份资料里面，*高拆借利率达到月利12%，即年利144%。 这不仅带来企业的高成本运作，使企业原来就很紧的资金链变得更加脆弱，也容易引发支付风险乃至危及生存。 而且，民间**风险正在向银行渗透。在温州，一些金融企业用贷款资金“办理存单式质押揽存”，强制客户按比例将贷款资金扣存，捆绑中间业务变相抬高贷款利率等。吉明说，民间资本助长了一些企业的盲目发展，进而对银行信贷资产安全构成了威胁。 有效性可能较低 “金融八条”能否给温州企业带来转机？ “金融八条”提出，要利用****公司试点工作的时机，把民间资本引导到服务三农和支持中小企业发展等地方经济建设上。不过周德文说：“16家****公司对于温州近6000亿元的民间资本来说只是杯水车薪。” 这份文件还提出，要引导商业银行合理定价，落实小企业贷款风险补偿办法，实施**企业贷款贴息等扶持政策，减少中小企业**成本。此前，地方性商业银行信贷规模已上调10%。 但是周德文笑称，这只是对中小企业“心灵的抚摸”，实际上并不会到企业手中。 “由于**机构传导链条不顺畅，即使上面给中小企业一个大火腿，到中小企业手中可能是一些打个喷嚏就飞走的肉松。”当地的一些企业这样形容。 一位电器企业的财务人员说：“虽然政策上听起来不错，但是银行执行起来大打折扣。银行会使用各种手段使得贷款的成本变相提高。” “比如说以前1000万的贷款，公司可能会贷了500万，让你继续存500万，而且把1500万拿出来，*后给你贷，这样等于变相的增加成本。而且，银行还会要求企业把一些支付资金放在他这边做，赚取一些中间业务。” 当地银行一些人士对企业明确表示：银行对企业只能锦上添花，不可能雪中送炭。对此，银监局也明白，对于银行和企业来说，他们只是一个协调机构，很难发挥更为实际的作用。