产能过剩的现实矛盾

新中国成立60年来，尤其是改革开放30年来，中国经济总量快速扩张，工业化进程不断提速，人们衣食住行的基本需求得到了****的满足。1997年，官方正式宣布中国已经**了短缺经济时代。尤其值得我们骄傲的是，今天，中国已经基本解决了13亿人口的温饱问题。然而，一直以来，纯粹数量扩张型的经济增长模式却已无法停下脚步，它呈现*大的惯性往前冲，从而形成大量的重复建设和严重的产能过剩，并*终导致实体经济危机。

自2008年世界性金融危机**以来，中国虽没有出现金融危机，但却发生了实体经济危机。2008年下半年至2009年上半年，大量国有企业亏损或是利润负增长，尤其是“两高一资”行业出现大面积亏损，究其因，产能过剩是罪魁祸*。然而，当这些“产能过剩”行业一方面在痛苦地“限产”、“减产”的同时，另一方面，这些产业却又在借“保增长”之名大搞重复建设，上项目、扩产能，并进一步加剧了产能过剩的现实矛盾。

其中，被*****“点名”、并被认定重复建设与产能过剩问题*为严重的行业，主要包括钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、电解铝、造船、大豆压榨等。

钢铁。中国钢铁产量分别是美国和日本的6倍，相当于世界**产钢国的总和。2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，产能过剩超过三成。尽管如此，但钢铁产业的产能扩张仍然无法停止下来，2009年上半年，钢铁行业完成投资达1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，而实际需求可能不足5亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。

水泥。2008年中国水泥产能18.7亿吨，****，如果将目前在建项目，以及已核准尚未开工生产线计算在内，中国水泥产能将达到27亿吨，而实际市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。

平板玻璃。2008年中国平板玻璃产能6.5亿重箱，产量5.74亿重箱，稳居****，约占**产量的50%，目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，平板玻璃产能将超过8亿重箱，产能明显过剩。

煤化工。中国煤炭及煤化工产量也是****。近年来，高能耗、高污染、资源性行业的大扩张，盲目发展煤化工，煤炭资源被迫滥挖滥采，生态环境及水资源被破坏。尤其是传统煤化工重复建设严重，产能过剩30%，2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。目前煤制油示范工程正处于试生产阶段，煤制烯烃等示范工程尚处于建设或前期工作阶段，但一些地区盲目规划现代煤化工项目，若不及时合理引导，势必出现“逢煤必化、遍地开花”的混乱局面。

多晶硅。多晶硅是信息产业和光伏产业的基础材料，属于高能耗、高污染产品。从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。我国光伏发电市场发展缓慢，国内太阳能电池98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源。

风电设备。风电是国家鼓励发展的新兴产业。近年来，风电产业快速发展，出现了风电设备投资一哄而上、重复引进和重复建设现象。目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。

电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出，一些地区和企业还在规划新上项目。目前，**范围内电解铝供过于求，我国电解铝产能为1800万吨，占**42.9%，产能利用率仅为73.2%；我国造船能力为6600万载重吨，占**的36%，而2008年国内消费量仅为1000万载重吨左右，70%以上产量靠出口；大型锻件存在着产能过剩的隐忧；化肥行业氮肥和磷肥自给有余，钾肥严重短缺，产业结构亟待进一步优化。

其实，在中国，重复建设与产能过剩，既是工业化超速推进的附属产物，同时，也是人们单纯追求gdp高增长的必然结果。尤其是从地方利益来看，“两高一资”行业大多属于资本密集型行业，a省能做，b省和c省也能行。只要投钱，并不需要太高的技术门槛，更不需要什么“环保”成本，这样的项目只要投产，便可以达到一石二鸟、一箭双雕的效果，它不但可以猛然做大“地方政绩”，同时还可以显剧增加“地方金库”。

因此，一旦发现来钱快、易进入的项目，全国各地便纷纷上马，大搞重复建设，他们只要任期内的gdp和税收“政绩”能短期见效，而不管现在和将来的环境污染与产能过剩。这正是纯粹数量扩张型的经济增长模式。

面对现实，我们解决问题的唯一办法，只能是借世界性金融危机与国内实体经济危机之机，通过企业兼并、行业重组、产业升级，全力化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，彻底转变总量扩张型的经济增长模式。

很显然，化解过剩产能，很可能带来两大尴尬：一是地方gdp与税收锐减，地方领导的政绩考核“难过关”；二是部分产能过剩行业可能出现大量集中性裁员。这两个因素正是化解过剩产能的*大障碍与“麻烦”。

正因如此，一些地区和行业借“金融危机”和“保增长”之名，仍在扩张业已过剩的产能，不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。

在gdp挂帅的年代，大力扩张“两高一资”行业成为重中之重，因为它是地方gdp增长的中流砥柱，同时也是地方政府财政收入的*大来源。如此扩张、如此继续，不但落后产能无法淘汰、过剩产能无法化解，而且必将导致产业升级无望、经济复苏困难。下一个30年，中国不可能重复昨天的故事！如果说，改革开放的头30年是上规模、赶速度，那么，下一个30年则必须是上质量、求品质。

下一个30年，我们必须彻底转变思路：逐步降低“工业”的产业地位，大力发展服务业，借助“新农村建设”，全力推进农业产业化。这是我国实施产业结构升级换代的必由之路。为了实现这一目标，我们必须大力提倡“全民创业”、“科技创新”，鼓励民营经济和中小企业大发展，以城市化为载体、以服务业为龙头，大力推进城乡一体化进程，真正让全体国民共享经济发展的伟大成果。“保民生”是头等大事，也是长远大计，我们决不是只顾眼前利益。