广东“24条”新政力促专业镇转型升级

本报讯在1月9日召开的广东全省专业镇转型升级现场会上，一个包含24条细化的专业镇转型升级“新政”——《广东省人民**关于进一步促进专业镇转型升级的意见》下发，**广东省委常委、常务副省长朱小丹表示，该《意见》将在广泛搜集反馈意见基础上，进一步修改完善后正式**。

《意见》的基本思路是，广东专业镇转型升级要以转高、转优、转强为目标，以自主创新为动力，以产业转型升级，优化产业生态环境，促进“双提升”为**，加快推动专业镇产业结构向高附加值转变，产业组织形态向现代产业集群转变，经济发展方式向创新驱动转变，发展格局向全面协调可持续转变，实现创新型、效益型、集约型、生态型的专业镇发展模式。

在专业镇产业结构转型升级方面，《意见》将“提升优势传统产业”放在*位加以强调，提出要积极采用高新和先进适用技术改造提升传统产业，引导各专业镇延伸传统支柱产业链，加强技术改造，加快信息技术和先进适用技术的**应用，打造一批知名品牌**企业，提高产品技术含量、附加值和**竞争力。加快普及利用信息化推进传统产品二次创新，实施工业生产数字化改造和装备制造数字化**工程，提升企业自动化、智能化水平。引导企业以技术创新为支撑，提高研发设计水平，在技术、工艺、款式、性能、品牌、包装等方面开展差异化竞争。催生和吸引高技术服务业和中介机构在专业镇集聚，培植和发展为制造业服务的新兴业态，提升传统产业附加值。

同时，在发展高***产业、培育战略性新兴产业方面，《意见》提出，力争到2015年，形成通信与网络设备、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表、新材料、节能环保等6个**优势产业，高***企业数量增长2倍以上；充分发挥省战略性新兴产业引导专项资金的作用，引导专业镇产业向电子商务、工业设计、物联网、科技服务业等新兴业态方向延伸。

在优化专业镇发展环境方面，《意见》要求，要***对城镇建设、环境、人文、政策体系等进行综合规划，提高专业镇科学发展水平。各地级以上市结合实际，将专业镇相关的交通运输、通讯、环保等基本公共服务基础设施项目，纳入城市总体规划、近期建设规划、城乡用地规划和年度实施计划，由当地**予以**支持和**，促进专业镇城镇化进程和特色产业协调发展。选择一批专业镇开展城镇化技术集成试点，建设一批***和**可持续发展试验区，打造特色产业**名镇。

在加强土地集约利用方面，《意见》鼓励各专业镇发展循环经济和绿色生产、高附加值的项目，提高土地集约利用程度。大力推进专业镇“三旧”改造和城乡建设用地增加挂钩试点工作。按照专业镇转型升级的要求，在数量和结构上**工业用地的科学合理供应，对**工业项目，各地市要在省下达的年度计划指标中优先安排。各地在新一轮土地利用总体规划修编中，应科学合理规划好各类用地，优化配置土地资源，以充分提高土地的节约集约利用水平。

《意见》要求，要加大对专业镇转型升级的投入力度。统筹安排**有关部门在产业转型升级方面投入的财政性资金，集中财力物力，着力解决产业转型升级中的瓶颈问题。设立省专业镇转型升级财政专项资金，引导地方和社会资金加大对专业镇的投入，**用于产品创新、技术创新、管理创新、节约能源资源、减少污染排放和引进培育人才等。在专业镇征收的城市维护建设税、排污费，除上缴国家部分外，全额返还，用于专业镇基础设施和公共服务设施建设。

《意见》还要求，省科技厅会同发展改革委、经济和信息化委、统计局尽快研究制定包括产业转型升级、发展方式转变等为重要内容的考核评价指标体系。由省科技厅牵头组织对各市各镇落实专业镇转型升级和“一镇一策”任务进行定期考核。加强对现有政策在专业镇落实的跟踪监测，充分发挥国家、省已经**的现有优惠政策，促进高***企业认定及税收优惠政策、《广东省自主创新产品**采购的若干意见》、企业研究开发费用税前扣除政策的落实。