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本报讯企业研发费用范围如何鉴定？什么开销可以列入“加计扣除”中？如有异议，如何裁定？日前，由上海市科委、市国税地税局联合推出的《上海市企业研发费用加计扣除操作手册》举行*发式，来自各区县的企业免费获赠手册。
以往，企业拿了研发费用“加计扣除”申请表来，税务部门总是有些难以抉择，哪些项目可以审批，哪些项目不属于研发费用范围。为此，上海市科委和市税务部门加强合作，联合开展了多项工作，双方就“企业研发项目鉴定”工作确定了各自的工作职责。研发费用不含生产费用、工艺开发应纳入研发活动，现在市区两级科委可以帮助企业“诊断”项目鉴定了，同时提供必要的业务辅导。
徐汇区一家科技企业看到了模具市场的商机，为****，企业无法投入大量的科研经费进行开发。了解到这一情况后，区科委及时向该企业负责人宣传“加计扣除”政策，并对该项目进行了认定，先后用科研经费抵充税收140万元。政策支持鼓起了企业科技研发的劲头，原先准备延后开发的项目得以按时顺利进行，该项目的研发已经完成，进入客户认证阶段。
要申请研发费用加计扣除税收优惠，*先要对研究项目进行立项，并向税务部门备案。然而，上海市科委在调查中发现，很多企业在立项中，将项目的计划进度和时间节点写到研制出的新产品通过实验室测试为止，至于所研制出的新产品能否批量生产，生产出的产品是否符合技术标准，就不关心了，*后往往导致产品不能生产，或生产出的产品达不到产品标准，无法进入市场销售。对此，上海市科委体改法规处处长吴寿仁建议，只有在立项中，将工艺开发纳入研发项目的研究开发范围，并对开发人员的激励直接与新产品的市场效益挂钩，类似的问题才有可能避免。
数据显示，上海企业享受研发费政策的数量和加计扣除额连续两年位居全国*位。两年里，共有4300多家企业享受了优惠，研发费加计扣除额分别达到121.6亿元和137.1亿元。
