济南魅力

  通讯员 李月明 刘全祥 本报记者 王延斌

  2010年12月21日，2010年度中国汽车工业科学技术奖颁奖典礼在北京隆重举行。来自济南的中国重汽集团两款专用车产品获奖，再一次印证其专用汽车的研发能力和生产水平处于国内**水平。

而在十年前，负债129亿，累计亏损83亿的重汽集团生产陷入停顿，几近破产；十年间，重汽相继建立了国家一类汽车研究所、***企业技术中心，目前每两天产生一个**。强大的研发能力推动产销规模增长30倍，去年销售额达到850亿元。

重汽依靠科技创新实现了涅槃重生，而老工业基地济南也在建设创新型城市的旗帜下进入发展的加速期。建设创新型城市5年来，济南已经接待了不下20个城市的考察团。

这是济南的魅力。

顶层设计：迎来科技创新的春天

“济南迎来了科技创新的春天。”济南市科技局党组书记、局长冯光文迄今还记得5年前的那个春天。在他看来，建设创新型城市是“提升企业自主创新能力，推动济南经济社会又好又快发展的一个新的里程碑。”

2006年初春，***、***和山东省委、省**相继召开了全国、全省科学技术大会，分别作出了建设创新型国家、创新型省份的重大战略部署，**了一系列推进自主创新的政策措施。贯彻落实国家和省的部署，成为摆在济南决策者面前的一项紧迫而重大的任务。

是年1月23日，济南市委常委会专题研究创新型城市建设。4月19日，时任山东省委副书记、济南市委书记***专门听取了汇报。时任市长鲍志强先后两次听取市科技局关于科技大会筹备情况的汇报，并召开由67个市直有关部门主要负责人参加的建设创新型城市责任部门工作会议。到5月25日，济南市委、市**召开全市科技大会，确定“到2020年之前，在全省**建成创新型城市”，并作出《关于实施科技规划纲要建设创新型城市的决定》，发布《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》，**《济南市建设创新型城市若干政策》。

从那时迄今，济南市委、市**换届，市委、市**主要负责人更换，但建设创新型城市的主题不换，把创新型城市建设纳入济南城市建设和发展的主流地位不换，以创新型城市建设推动经济发展转方式、调结构的方向不换。

已经开始实施的《济南市创建国家创新型城市发展规划》，从济南市拓展城市发展空间、打造现代产业体系的决策部署和“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的**工作出发，整体设计济南市创建国家创新型城市发展规划，将其纳入济南市“十二五”发展规划，以此指导全市创新型城市建设的深入开展。为此，济南市科技局还组织力量，以科技部专项课题“济南市创建国家创新型城市评价体系研究及监测分析平台建设”为平台，精心安排创建工作。

系统推进：开国内同类城市先河

60多岁的农民赵新坤怎么也没想到自己会获得科技*高奖。

2009年2月27日，在济南市科技进步暨创新型城市建设工作表彰大会现场，赵新坤出人意料地站到了济南市科技*高奖的领奖台上。在过去的几十年间，这位农民先后育成并通过审定的适合春、夏、秋不同季节栽培的系列大白菜新品种12个，其中7个通过***审定，5个通过省级审定。

在济南市科技局局长冯光文看来，“英雄不问出处”，科技奖励针对创新“功臣”，而不针对创新者的身份、专业领域，“这更是一种导向，将激励更多的人投入到创新事业中去。”他认为，“建设创新型城市本身就是一种创新，需要用创新的意识、创新的思维、创新的办法。”

从2007年到2010年，济南市已连续四次召开全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会，先后兑现若干政策奖励资金总额分别为5635万元、6553万元、4534万元、5332万元，总额超过2.2亿元。共涉及16个大类，988项。“奖励金额之大、范围之广，开国内同类城市之先河。”山东齐鲁电机制造有限公司总经理刘书学说。

对企业来说，创新带来的奖励实实在在。“新认定的驻济***企业技术中心和工程技术研究中心”，奖励300万元；“新认定的中国名牌产品、中国驰名商标奖励”，奖励100万元；对驻济企业制订或作为主要承担者制订的国际标准，奖励300万元……类似的奖励还涉及科技园区、标准、知识产权等项。

“奖金不多，但鼓励引导作用较强。尤其是对浪潮这样的省级企业也一视同仁，我们感到了**支持的力量。”浪潮集团高级副总裁高传贵坦言。济南二机床董事长张志刚也表示：“对我们企业来说，奖金是其次，但我们看重的是：市里的奖励是对技术人员崇高的荣誉。”

济南市的科技奖励极大地激发了企业的创新热情。自2006年以来，济南市共拿下国家、省各类科技计划项目915项，争取国家、省经费支持6.87亿余元。浪潮万亿次超级计算机、重汽重卡等一批重大科技项目取得重要突破，取得重大科技成果1230项，获国家科技奖励29项、省科技奖励983项。**申请量、授权量、发明**申请量、授权量四项指标连续多年位居全省第一，万人**申请量和万人发明**申请量均居全国十五个副省级城市第四位。

特色突出：全国首创“六大体系”

作为济南市创新型城市建设推进委员会办公室主任，冯光文常常需要面对的提问是，济南市创新型城市建设的“成功经验”和“六大体系”。

2006年10月12日，济南市成立创新型城市建设推进委员会，由市主要领导任主任，市发改委、经委、科技局、财政局、质监局、工商局等14个单位的主要负责同志任成员，下设常设机构济南市创新型城市建设推进委员会办公室。2010年，又调整充实了创新委成员单位，增加了商务、金融、税收等方面的主管部门，增加为18个。建立健全了成员单位联络员工作机制，充实了联络员队伍。所辖高新区、各县区均建立创新委。市创新委决策重大事项、联络员会议协调具体任务、办公室衔接统筹、部门及县区协作互动的工作机制运行更加顺畅高效。

组织建构只是被国内诸多城市认可的“六大体系”之一。作为济南市的“国内首创”，其他还有评价、规划、责任、政策、创新等方面。

——政策体系：2006年，济南市委、市****一系列政策和规范性文件，并根据实际情况在2008年进行了创新修改。2010年，为加快国家创新型试点城市建设，济南市又**了《关于创建国家创新型城市的意见》、《济南市创建国家创新型城市发展规划》、《济南市创建国家创新型城市若干政策》等文件，将多项创新要素进行了有效整合。

——规划体系：2007年，由市发改委牵头，制定了《济南市创新型城市建设规划》，市科技局等多个部门配套制定了11个子规划。2010年初，市发改委、科技局联合制定了《济南市创建国家创新型城市发展规划》。在科技部指导下，济南市充分征求各方面专家意见，于6月初形成了《济南市建设国家创新型城市试点工作实施方案》，科学设定发展目标，并从思路、内容、任务、措施等各个方面做出系统安排。

——评价、责任体系：2007年初**《济南市创新型城市建设综合评价指标体系》和《济南市创新型城市建设县市区、高新区考核办法》，设置了包括科技投入、技术比重、名牌产品、技术中心、**等在内的44个监测指标，严格领导干部考核，强化政策跟踪问效，连续三年对县区开展考评，并将其中的关键指标纳入全市科学发展绩效考核体系中。

——创新主体体系：**实施“**、品牌、商标、标准”战略，建立了以知识创新、技术创新、服务创新为主要内容的创新主体体系，提升了企业核心竞争力，推进了区域创新体系建设步伐。