个税改革应迈出实质性的步伐

一位网民提出：'个人所得税改革不应仅停留在工薪所得费用减除标准的上调上，而应在综合改革上迈出实质性步伐。建议按工资收入与其他收入综合征税，使高收入者多缴税，同时加入家庭赡养系数。'此前的一份调查表明，超过60%的网民认为个税调整对中产阶层利益关照不足。

'个人所得税不只是组织财政收入，还具有调节收入分配功能。'李炜光提醒说。财政部财科所所长贾康近日接受媒体采访时表示，降低端税赋、适当增**税赋和培育中等收入阶层实际上是三大要点，都是收入分配方面要做的优化。在他看来，在国家要大力培育中产阶层的背景下，作为调节收入分配一个重要手段的个税并没有体现培育中产阶层的方向。

在安体富看来，更好发挥调节收入差距的作用，很重要的一点是征纳模式。他提出，个税改革要实行综合与分类相结合的课征模式，以至*终实行综合征收模式。

据了解，在实行分类所得税制的条件下，将个人所得划分为若干类别、分别就不同类别征税。目前，我国个人所得税有11个税目，包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、企事业单位承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等。'这容易出现重复计税或增加纳税人负担的问题。'李炜光表示。

所谓'综合和分类相结合',安体富解释说，是把一些经常性的收入纳入综合征收范畴，这些项目可以包括，工资薪金、个体工商户生产经营所得、承包承租所得、财产转让所得等。另外的非经常性项目，比如稿酬所得等还继续实行分类征收模式。

而在综合征收的模式下，是将一个计税区间内个人所有收入进行加总，减去扣除项目后的应纳税所得再乘以相应税率计算需缴纳的个人所得税。'这有一个要求，就是一个人的个人收入不管来自什么渠道，都要反映在一个账户上，这在我国是没有做到的。'李炜光说。

'关键是弄清楚纳税人工薪之外的收入状况',安体富说。他进一步建议，要加强对个人收入的监控，具体包括实行税号制、实现收入**货币化、加强现金管理、大力推进非****等，*重要的就是建立税务、企业、金融机构、公安、海关等部门之间的联网系统。