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管理者也不同于决策者，尽管管理活动中包含有决策。管理者一定是决策者，但决策者不一定是管理者，管理本身就是决策。决策只不过是在诸多可能性中进行选择，而管理的起点和终点都是决策。是管理者选择了一种意志目标，并认定是值得为之努力的，这时他才协调诱导他人的意志行为，向这个人意志目标去努力。
管理的终点是管理者认定他人的意志行为已可以接受，只有到这时才终止管理活动。这本身也就是管理者的一种决策，是他选定了这一结果。并且管理过程本身也是由一系列的决策活动组成的。设计、构筑和维持一种特定的情境，这无时无刻不是决策，是他选择了这种事件组成了这一特定的情境。但决策者并不一定是管理者。决策就是选择一定的意志目标，认定其价值，这还仅仅是一种意识活动，并不是现实活动。
从这个意义上讲，可以说，单纯的决策者也就是中国人说的动口不动手的“君子”，管理者则是“君子”“小人”都的做。并且管理只涉及到人的决策。不涉及人也就没有协调人的意志行为的活动，也就没有管理。选择吃蛋糕，而不吃面包，并且真的把一切蛋糕吃进肚子里去了。这就不是管理，尽管这其中包含有决策。而当认定吃蛋糕比吃面包有营养，而小孩子不爱吃蛋糕，因为他不喜欢蛋糕的腥味。他的父母选择让他吃蛋糕，并且通过努力，让他吃下了蛋糕，这就加进了管理。
