龙永图：金融业开放和改革应更大胆一点

龙永图：金融业开放和改革应更大胆一点 。“第六届中国中部投资贸易博览会中部发展金融论坛”于2011年9月26日-27日在山西省太原市举办。本次论坛的主题是“金融支持中部，助推跨越发展”。中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图就当前经济发展中的许多热点问题，包括中小企业，特别是小微企业的生存问题，银行问题，就业问题发表讲话。

龙永图：各位来宾，女士们、先生们，非常高兴能够参加这样一场金融论坛。其实我对金融是个外行，就是因为十几年前参加中国入世的谈判，后来到了谈判的最后阶段，金融业的开放成为整个谈判的焦点，所以那时候我也开始想到学一点金融，因为白天和美国人、欧洲人谈判，晚上和人民银行、保监会、证监会谈判，我一点都不懂，后来就学了点金融。

从当时的谈判情况来看，总的来讲，我觉得我们当时谈判的结果对金融业的开放都是非常小的，应该说对于金融市场的开放现在很大。那个时候当然也有特殊的历史背景，就是我们1998、1999年谈判高峰的时候，正好是亚洲金融危机发生的时候，所以整个谈判是在亚洲金融危机这样一个阴影之下进行的，当时对整个金融业的开放，特别是资本市场的开放非常非常有限，做了很多的控制。当时确实有很多的担心，后来证明当时的很多担心都是过虑的。

比如说当时对整个金融业的开放有三个主要的顾虑，一个是觉得我们中国监管机构监管的能力不强，一旦把外国银行、外国保险公司放进来，我们没法监管他们，现在看来这个担心是没有必要的。刚才几位监管机构的领导同志也讲了，他们现在讲得头头是道，现在监管不到位的反而是美国、欧盟的监管机构，我觉得我们的监管机构不是监管能力不足，是不是过度监管了，这个不知道大家赞不赞同。所以这个担心并不存在。

第二个担心就是外国的金融机构、保险银行都来了，把我们大的客户都抢走。后来也没有发生这样的情况，当时四大国有银行的资产还不如他们一家花旗银行大，后来看到这个情况也没有发生。

第三个担心是一旦外资进入中国的话，他们的高薪和一流的管理，可能把我们中国金融机构的优秀人才都挖了去，看来也不是这样。

所以当时从我们对金融的开放当中讲，一些担心现在都没有出现，反倒是经过了十年以后，我们发现我们入世十年以后，外资机构在中国的市场份额小得还是很可怜，当时曾经做了这样一个估算，在中国入世十年以后，外资银行、外国保险公司在中国的市场份额可能会达到10%到15%，当时我们算了一下，可能也是可以承受的。但是前一段时间为了纪念中国入世十周年，我们和外资金融机构、外资保险机构做了一个讨论，最后发现，十年来外资金融机构在中国，包括银行和保险，在中国整个的市场份额不到2%，所以我们的担心应当说当时是过虑了。

我想讲这点，就说明我们中国金融业的开放和改革应该胆子更大一点，步子更大一点，这样才能适应我们中国经济的发展，特别是适应我们中国经济的转型。从我们整个入世谈判的观点来看，我们过低地估计了中国企业的能力和国际竞争力。

——以上为此次龙永图部分发言