在华做大“蛋糕”外资保险盼

瑞士再保险董事会主席康浩志表示，在保险领域，外国公司依然面临较多障碍。外资寿险公司中的外资持股比例*高不超过50%。他认为，这可能导致合资企业的*理和经营效率低下。

虽然在华的市场份额一直徘徊不前，但外资保险依然期盼做大“蛋糕”。在日前举行的第23次上海市市长**企业家咨询会议上，多家外国保险公司老总表达了希望中国市场进一步开放的愿望，特别是放开寿险公司中外资持股比例的限制。

对此，安联集团董事会主席狄克曼持相同观点。他认为，中国对外国公司设有严格的金融市场准入限制，这是在香港和新加坡没有的。而且，外资寿险公司中的中方股份由一个股东持有，股份分割是不允许的。

狄克曼称，寿险行业要做到这一点非常困难，很难找到本地保险公司愿意持大笔的资本金进行投入，并**投资足够长的期限。康浩志也提出，应该提高外国公司的市场准入标准，从而有利于跨国公司向中国市场进行技术转移。

据了解，外资保险现有市场占有率不及之前的预期。普华永道2008年的一项调查显示，大多数受访的外资保险公司，预期至2011年占据中国保险市场10%的份额。可现实却不尽如人意：今年1至9月，外资人寿保险公司保费收入286.69亿元，市场份额3.75%;外资财产保险公司收入38.80亿元，份额仅1.08%。近年来，外资保险市场份额“节节败退”。而在2005年，外资寿险公司在华的市场份额达8.9%，2009年跌至5.2%。

对于外资保险的市场份额不高，早有业内人士指出与合作模式有关。有保险**称，外国保险公司进入中国市场的一个途径是寻找中方股东，各出资50%组建合资公司。由于中方股东往往来自保险圈外，双方对公司的发展容易产生摩擦，导致外资保险在华发展停滞不前。据悉，外资保险中已发生多起外方股东降低持股比例。例如，光大永明实现增资扩股后，加拿大永明集团的持股比例由原来的50%降至20%;中银保险从恒安标准的外资股东英国标准人寿手中收购了25%的股权。有外资保险高管指出，与当地伙伴的保险合资企业常常很难，可能进一步造成外国保险公司离开中国市场。

此外，外资保险希望在华获得业务和网点设置方面的“国民待遇”。康浩志此次在沪提出，外资保险公司目前不能从事机动车交通事故责任强制保险，而汽车保险业务在上海乃至全国的非寿险业务中占绝大部分比重。“没有这一*大且利润颇丰的市场，外国从业者的增长会受到限制。”他建议，考虑到市场准入问题极为复杂，上海可以**试点采取市场自由化的措施。例如，上海申请成为中国*个允许外资非寿险公司从事机动车交通事故责任强制保险的城市。

两位外国保险公司老总都建议，中国应该考虑在上海设立金融监管部门的“第二总部”。康浩志称，***、***等应该在上海设立第二总部，或设立特别监管部门。原因很简单，因为大多数外国银行和保险公司都将总部设在上海。虽然由此会担心资源重复配置并可能分散监管力量，但这有助于简化监管问题，解决对法规的不同解读和缺乏透明度的问题。狄克曼表示，美国和英国的监管机构均位于该国的金融中心，**了信息交流沟通及金融业的利益。中国金融监管机构位于北京，不仅对建设**金融中心的上海是不利的条件，而且造成两个城市之间的竞争。

康浩志还提到，外国保险公司经常抱怨，在申请**分支机构许可时受到限制，而其中国竞争对手没有这种制约。狄克曼称，由于分隔的、部分不公开的批准程序，外国保险公司面临地区扩张方面的数量限制。这些做法，给外资公司内部规划带来很大的财务和管理负担。