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商务部正在就《单用途商业预付卡管理办法(征求意见稿)》征求意见，其中提到，对购买(或充值，下同)记名卡和***购买1万元(含，下同)以上不记名卡的单位或个人，发卡企业应进行实名登记。业内人士称，管理办法目的是加强预付卡管理，防范资金风险，但在实际操作中，发卡企业或者购卡者仍然可以规避监管。
购卡需实名
所谓单用途商业预付卡，是指商业企业以预收款形式发行的，在本企业(集团)或同一品牌连锁企业兑付商品和服务的信用凭证。常见的有超市卡、商场购物卡、加油卡、手机充值卡、健身卡、美容美发卡、洗衣卡等。
征求意见稿还提及：记名卡可挂失，不设有效期;不记名卡不能挂失，有效期不得少于3年。单张记名卡限额5000元，单张不记名卡限额1000元;发卡企业不得协助持卡人以任何形式套现。对于违反上述规定的发卡企业，商务主管部门将对其处以1万元以上3万元以下罚款。
除要求实名登记以外，征求意见稿还要求发卡企业对购卡时间、地点、卡号、金额等信息进行逐笔登记，并核对购卡个人、单位(经办人)、代理人和被代理人的有效身份证件，留存其姓名、有效身份证件号码及联系方式。
杭州发卡企业执行不一
杭州某商场售卡部工作人员称，该商场单张预付卡*高限额5000元，不设使用有效期，要登记购卡人身份证信息，购卡单位则要出示营业执照副本、税务登记证副本等材料。
某发卡企业负责人说，征求意见稿的影响其实不大，比如，购卡人分批多次购买限额以内的预付卡，就可以规避实名登记要求，无非是操作上稍微麻烦一点。而实名制后挂失也是不现实、不可行的，因为发卡商家很难判断其真实性，操作成本大，容易引发消费纠纷。
一家发卡量较大的超市规定，单张充值卡*高限额1000元，如未充值，有效期为一年，但可延期，充值后则不设有效期。个人或单位购买，都要登记各项信息。相比而言，某大型国有石油公司的规定则宽松得多，充值卡面额由客户自定，是否实名也可“视情况决定”。
