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北京人代会关注停车管理路侧停车或将立法2015年02月02日10:30来源：新京报类别：转载编辑：刘志霞打印手机阅读[导读]议案审查委员会分析，代表意见*集中的是停车管理问题，建议优化停车设施规划布局，加强停车设施建设，规范停车管理。【车主之家新闻】北京市第十四届人代表会三次会议昨日闭幕，据市人大议案审查委员会介绍，今年共收到191件代表议案，集中关注停车管理和缓解拥堵等4方面的问题，有8件代表提出的关于停车管理方面的议案，被合并为一项议案。
议案审查委员会分析，代表意见*集中的是停车管理问题，建议优化停车设施规划布局，加强停车设施建设，规范停车管理。另据了解，在人大常委会工作报告中，有关2015年立法工作的章节也提到，要对机动车停车管理规定，在预案研究基础上开展立项论证。此前，北京市交通委主任周正宇也曾表示，今年将下大力整*违法停车，力争年内制定综合性的措施，*为混乱的路侧停车管理将尽快通过立法解决，目前已经启动立法的前期调研工作。据了解，在北京市人大常委会工作报告中也提到，今年拟对机动车停车管理规定在进行预案研究基础上开展立项论证。周正宇告诉记者，目前，他得知北京市人大已经加快推进工作，*快明年有望实现停车管理的立法。此次大会共收到代表提出的议案191件中，23件合并为加强机动车停车管理、提供农村医疗卫生服务水平等四项议案交由市**办理。问题1停车场收费监管无序人大代表、北京律师协会副会**子程表示，目前停车场的监管和收费基本上处于无序和乱象状态，街道物业圈地***，行车道、消防通道变成停车场，车辆开进绿化带，黑停车场划线收费，很多**停车场也私划车位牟利，路边停车位未备案，停车员不给足额发票，超几小时后漫天要价，加剧了交通拥堵、*安隐患、公共资源私有化等问题。且有走向更加危险的倾向，有必要采取统一监管政策措施加以*理。“我曾到交通委进行调研，但交通委将这个问题交到了街道办事处。”他称，主要问题是执法主体不明确，停车场管理涉及市政行政管理部门、规划行政管理部门、价格行政管理部门等众多部门，却没有一个专门的管理部门。另外就是可以作为停车场的公共资源界定不明，加上相关部门重视不够，利益多元、停车场权属多元，执法依据和执法力度不够。【回应】推动立法解决停车管理乱象对于这一问题，高子程表示，建议城管执法局统一监管停车场秩序，**制定统一的停车场权属界定标准并划定区域，**制定统一的招投标政策或承包政策，按市场规则利用公共停车场区域。根据政策聘用相关**团队，根据不同区域、不同时段，明确各类公共场地停车场收费标准。“去年已经下社区调查停车问题，要摸清底数和需求。”交通委主任周正宇介绍，今年将下大力整*违法停车，力争年内制定综合性的措施，*为混乱的路侧停车管理将尽快通过立法解决。周正宇表示，北京停车问题涉及方面多，不仅是违法停车问题，停车供需矛盾突出，引起很多停车乱象。根本解决还需要立法来推进，已经启动立法的前期调研工作。在北京市人大常委会工作报告中也提到，今年拟对机动车停车管理规定在进行预案研究基础上开展立项论证。周正宇告诉记者，目前，他得知北京市人大已经加快推进工作，*快明年有望实现停车管理的立法。问题2停车位缺口281万个安丽娟代表介绍，目前北京汽车保有量已达到561万辆，但车位只有280万个，缺口281万个。此外，北京市机动车数量还在持续增长。市人大代表马小兰也提出，当前新建小区机动车停车位配建比例低。目前，北京停车位配建指标是三环内0.3个/户，三环外0.5个/户的配建标准，与全市机动车拥有率相比，缺口较大。导致停车难还有小区周边乱停车、市区**行政单位、学校、医院、公园景区、商业购物中心等场所没有停车场，或车位缺乏的问题。安丽娟分析，这一情况导致来往车辆占用公共道路停车，进而引发车主乱停乱放行为，反而加剧了停车难。此外，目前一些小胡同，原本还可以走路、骑自行车，但目前往往道路一侧或两侧都停了机动车，导致居民出行非常困难。【建议】配建公共车场统一收费标准安丽娟建议，为解决停车难应从车辆增长速度的源头管控，虽然目前北京市已经采取了摇号、管控外地进京车辆、增加公交线路辐射各区点位等措施，已经收到了良好效果，但未来应管控同步实施，控制更加严格。例如，买车除了从资格、摇号等进行限制，更要从有无合法停车泊位上控制车辆增长，以解决居民汽车无处可停的问题。安丽娟建议，**要出台相关鼓励政策，引导和鼓励社会力量参与公共停车场的建设，把停车建设管理作为扶持产业推动和发展，逐渐将停车场的建设、维修、服务等管理运行形成一套完整的经营产业链，按照规定的比例配建公共停车场，确定管辖权和统一的收费标准。此外，还要逐步完善停车法律，可对有条件的繁华大街在不影响交通的前提下，适当划设一些停车位及设立准许停车的标志，解决购物、出行停留和工作场所周围停车难的矛盾。问题3新小区车位价高难求安丽娟代表表示，老旧小区车位尤其紧张，见缝停车隐患较多。她称，受历史规划所限，老旧小区停车位较少，随意停车导致地锁成了“装饰物”，南二环的杨家园小区就有200多个各种地锁。“晚上觉都睡不好。”安丽娟说，许多车主都会因车辆被剐蹭、扎胎放气等隐患担惊受怕。马小兰代表也提出，老旧小区规划车位较少甚至未规划机动车停车位，小区内乱停乱放，影响市民正常生活，甚至堵塞了消防通道。安丽娟介绍，除了老旧小区因历史规划问题车位少之外，新建小区停车位也价高而难求。“公租房每10户一个车位。”她说，普通小区每3户一个车位，且车位价格均在10万到14万元之间，让住户难以承受，小区免费停车空间越来越小，住户多而车位少的问题广泛存在。【建议】小区周边单位应开放停车场对于老旧小区因历史规划缺乏停车位的问题，安丽娟认为，**要支持社会力量在老旧小区建设“上天入地”式的停车场。她举例说，传统停车位50辆需要1650平方米，而立体停车位50辆只需50平方米，并更加节省资金。此外，还可以在小区周边道路上划线车位实行限时收费停车，小区周边单位向居民开放停车，实行限时收费等。马小兰则建议，增建停车位是缓解老旧小区停车问题的重要措施。利用空闲地、边角地进行停车位改造。安丽娟代表建议，新建小区要按照北京市宜居和谐的规划和标准规划车位数量，排查所有停车设施并纳入公共停车场，高度挖掘周边、立交桥等停车资源。此外，物业公司也可以协商集资，发动社会力量建设停车场，完善相关配套设施的服务。
