时评：中国经济可以乐观更需睿智

国家***22日公布的数据显示，前三季度中国经济同比增长7．7％，其中三季度增速达到了8．9％。今年以来的中国经济，面对**金融危机的强烈冲击，依然以gdp一季度6.1%、二季度7.9%、三季度8.9%的增速，画出一道坚定的“上行线”。这不仅充分证明了**4万亿投资计划决策的果敢与正确，而且向我们送出了一份满意。

今年以来，随着积极财政政策的不断发力和宽松货币政策的持续作用，经济很快出现了企稳向好的局面，到6月底，经济增速已**到了7%以上，到9 月底，经济增长速度更是达到了7．7％。不仅如此，需求结构也在明显改善，内需对经济增长的拉动作用显著增强，产业结构调整和节能减排工作积极推进，经济复苏的基础逐步稳固，实现全年8%的经济增长目标已没有悬念。

但是，经济送出的满意数据，更需要我们冷静面对，要保持这样的良好势头，需要更多的睿智。

从**范围来看，由于受金融危机冲击的程度不同，各国经济复苏的速度也存在较大的差异。作为出口大国，外贸形势还很不乐观，出口下降幅度仍高达 21.3%，在今后相当一段时间内，仍然需要依靠内需来拉动经济复苏。同时，美元贬值、人民币升值的压力也很大，对中国经济的负面影响还很多。

从国内形势来看，虽然经济增速超出预期，内需拉动作用明显增强。但经济结构调整的步伐还比较缓慢，部分行业产能过剩的问题比较突出，通货膨胀的压力也不可忽视，如何有效化解和解决这方面的问题，不仅需要足够的时间和精力，而且需要魄力和勇气。

而从政策层面来看，为了应对这场凶猛而迅速的金融危机，很多政策都是超常规的，不可能长时间运用。如何选择好退出时机、把握好退出节奏，不仅对经济复苏关系极大，对经济的可持续发展也影响深远。它不仅需要冷静的态度，更需要睿智的思维。

从前9个月经济发展的态势，以及经济复苏的实际情况来看，笔者认为，下一步应当**关注这样几个方面的问题。

*先，要更加重视和强调“全国一盘棋”的要求。**金融危机不仅是对经济的一次严峻考验，更是对应对危机能力的一次检验。从**来说，面对金融危机的强大冲击，表现出了**远瞩、运筹帷幄、冷静果断的决策能力。从地方来说，一些地方未能表现出足够的大局观念和全局意识，面对**提出的“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力”的要求，一些地方对于落实顾全大局、坚持全国一盘棋的要求还有不到位的情况，从局部利益出发，盲目投资、盲目发展，导致部分行业产能严重过剩，经济结构调整步伐不快在个别地方还比较突出。所以，坚持“全国一盘棋”的思想，将是今后一段时期经济工作的重中之重。

第二，要科学把握和合理调整好经济政策。随着经济进一步企稳向好，经济复苏的步伐进一步加快，很多超常规的政策必须择时退出。用全国人大财经委副主任尹中卿的话说，“刺激过度，经济增速反而会回落”。尤其是财政投资政策，过度实施，不仅会影响政策的作用与效果，而且有可能会陷入财政投资陷阱，使经济处于危险境地。

如何把握和调整好现行政策呢？笔者认为，从财政政策来说，应当由财政投资逐步转向财政扶持，有计划、有步骤地退出财政直接投资政策，转而通过减税、财政贴息等手段，把促进经济复苏的“权”下放给企业，让企业成为经济复苏的主角。特别对外贸企业和以出口为主的企业，要赋予更多的税收优惠与支持，以帮助这些企业尽快走出困境，使经济能够继续在“三驾马车”中前行；从信贷政策来看，要从全方位宽松逐步转向对**行业、**企业、鼓励产业的支持，对产能严重过剩的行业，该断奶的要坚决断奶，该撤出的要坚决撤出。尤其对违规建设项目，要坚决刹住信贷闸门。同时，要将土地政策与财政政策、信贷政策结合起来，积极配合财政政策、信贷政策的调整。对在此轮政策中得到很多应时支持的房地产业，则要从局部与全局、眼前与长远等多个方面考虑，进行政策的重新设计与计划。

第三，要做好防通胀的充分准备。虽然不能说危机以后一定会出现通货膨胀，但是，各种迹象表明，通货膨胀的可能还是存在的。特别9月份ppi已经出现正增长，不仅标志着经济复苏的基础更加稳固，也预示着发生通货膨胀的可能性增大。所以，在加快经济复苏步伐的同时，如何有效防止通货膨胀的发生，将是今后一个时期的关键工作。切不可因失于防范而让通货膨胀对经济复苏和社会稳定产生不利影响。

第四，要全力启动民间投资。一旦财政投资政策退出，除了继续使用好财政政策手段和信贷手段之外，如何鼓励和促进民间投资，是经济复苏和经济可持续发展必不可少的重要方面。从金融危机暴发以来的情况看，不仅民营经济受到了很大的冲击，而且由于一些地方、行业“国进民退”现象的发生，对民间投资者的投资信心也产生了消极影响。虽然**已采取了一系列的政策措施，鼓励民间投资，但实际效果仍有待检验。如何启动民间投资，将是一项长期而紧迫的任务，长远看，这也将从根本上决定经济复苏的速度和效果。（谭浩俊）