广州取消公交免费

11月1日起，广州开始实施为期46天的机动车单双号限行政策，同时根据广州市**的决定，公交、地铁系统在未来的30个工作日内免费提供服务，作为“亚运惠民项目”的**措施之一。然而，免费乘车措施刚刚实行一周，就被有关部门匆忙叫停，改“免费”为发放交通补贴，这是为什么呢？它又给我们带来什么启示呢？

在笔者看来，广州亚运期间实施全民免费公共交通措施，虽然从出发点到目的都是一项不折不扣的惠民政策，但由于它明显缺乏充分论证和公开听取**程序，结果是好心办了坏事，不仅城市公共交通设施和运力难以承受，给交通安全和顺畅添了“堵”，而且市民也并未从中获得“真正的实惠”，其工作和生活反而受到不同程度的影响，可谓事与愿违。

据广州市交通部门负责人介绍，公共交通免费一周来，公交地铁的日客流量高达1754万人次，地铁日客流量更是近800万人次，大大超出地铁运输能力，地铁一直超负荷运行，一周来启动三级客流控制高达144次，严重影响地铁正常安检和亚运安保工作进行。同时由于客流的剧增，不仅给交通安全带来*大风险，而且还降低了地铁的服务质量和市民的出行效率，尤其对市民上下班正常出行造成了极大不便。

难道这些问题都难以预见吗？广州在决定推出全民公共交通免费措施时，有没有进行过科学严谨的可行性论证和实事求是的不可行性论证呢？城市公共交通是准公**品，只在一定程度上具有非排他性，因为它有承载极限，不可能在同一时间向所有服务对象提供安全**的服务。换句话说，就是在推出这项全民免费乘车政策时，至少应当考虑两个问题：一是城市公共交通设施的*大运力和安全极限，二是可能出现的*大客流。显然，运力是一个定值，这就要求决策者正确预测和核算客流状况。免费等于去除了乘车的*重要门槛，人的惰性等弱点和局限就会充分暴露，每个人只从自身角度和利益*大化方面考虑问题，而无法也难以考虑整体和全局，必然大量涌向公共交通工具。结果是平时步行的要乘车，平时骑车或驾车的也要乘车，甚至那些平时很少出门的也因为免费而走向公交和地铁，岂有不“堵”之理？

值得庆幸的是，广州市有关部门及时发现问题，果断调整政策改变措施，**公交地铁收费乘坐，取而代之以发放交通补贴。其实，从经济和效率的角度讲，全民免费是一项惠民但极不经济的政策措施，因为在广大市民看来，只有实际地乘坐了地铁和公交才算得到了现实的实惠，而如果不出行不去乘坐地铁和公交，那就等于自己没有从中获益，这就必然无形中促使市民积极出行以便获益。而实施补贴则不然，补贴是已经发到手的实惠，如果不出行，补贴则成了市民的现实收益，即使出行也减少了自己的交通费支出，如此节约归自己的政策，是*能体现效率也能鼓励节约的政策措施。

广州市全民免费乘车政策措施的夭折，给我们一个重大启示，那就是：不仅影响公民利益的政策措施需要科学决策，即使是惠民措施也同样需要科学决策。