人民时评：银川"汽车工业旗舰"沉没带来什么警示？

“眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了”。《桃花扇》中这句话可看作是一些“大项目”的真实写照。据报道，在宁夏银川，有一个占地300多亩、计划投资18亿元的宁夏新大地汽车项目，投资方在剪彩欢呼声中喊出了打造“西部汽车工业旗舰”的豪壮口号，未料出师未捷身已没，3年来，这家企业只生产了4辆样车后就折戟沉沙。

在事后的反思中，银川市有关**认为，这次招商有两点深刻教训：一是要防范产业政策风险；二是要防范企业投资风险。诚然，这些风险都是客观存在的。但是另一方面，更值得深思的是，风险既然存在，为什么没有及时规避风险，反而是“明知山有虎，偏向虎山行”呢？

比如，按照国家《汽车产业发展政策》，新建汽车生产企业包括现有汽车企业异地建设新的*立法人生产企业，必须报国家核准。为什么面对政策把关，不是按程序操作，而是搞“未批先建”、“先生产，再申报”，试图打擦边球混过去呢？又比如，投资方摊子铺得大、“银根”吃紧，不是一朝一夕的事，在这种情况下，为什么还是给予投资方土地出让金返还等优惠政策，希望其实现18亿元的不可能兑现的投资**？

险阻重重，为什么还是试图绕弯子、钻空子，来个“**硬上弓”？这方面，当地**的主导和推动作用是关键。正是由于相关部门不顾国家产业政策，无视投资风险，什么项目都敢要，什么优惠政策都敢给，才导致了这次盲目招商引资行为，给地方发展压上了沉重包袱。

试想，如果这次招商的主体是企业而不是**，情况会是怎样？按照市场经济“理性人”的考量，面对如此难以逾越和克服的投资风险，除了利令智昏者和手眼通天者，一般都会通盘考虑，冷静抉择，而绝不会盲目上马，冲动行事。企业再牛，也难有这个胆量，更难有这个能力。

更应警醒的是，类似宁夏新大地汽车项目这样的招商败笔，在其他地方也屡见不鲜。一些地方**强势主导招商引资，不顾本地发展实际和国家政策法规，甚至绕过政策“红线”，以“零地价”、税收返还等方式制造政策洼地效应，换得一时光鲜亮丽的大投资、大项目，*后不仅难成正果，反而引发经济纠纷，造成民生难题，埋下环境隐患，遗患无穷。

十七届五中全会指出，要使转变经济发展方式取得实质性进展。宁夏新大地汽车项目，走的还是靠消耗资源和扩大投资拉动经济增长的老路子。而在各地发展冲动依然强劲、争*项目之风依然普遍的情况下，转变发展方式要有实质进展，一个亟待解决的课题就是转变决策方式，进行科学决策、依法决策。

一方面**在其权力范围之内，要依法依规行政，实事求是，理性评估，作出合理决策；另一方面，**应有所为有所不为，把市场的交给市场，把**的交给**。商业投资主要是企业的市场行为，地方**应把主要精力转到优化投资环境、提供公共服务上来，纠正“越位招商”等行为。同时，建立严格的决策问责制度，对乱作为、决策失误等现象严厉问责，用制度**决策始终在科学发展的轨道上进行。

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