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按照科学发展观的要求，发展的目的不是发展本身，而是为了广大人民群众，发展的成果必须惠及全体人民。业有所就，是每个具有劳动能力的人的愿望。市劳动就业部门以科学发展观**工作全局，积极采取应对金融危机的有效措施，以落实就业扶持政策为着力点，加大工作力度，努力创建“就业直通车”服务品牌，实现了时间过半、任务过半的预期目标。
今年1―8月，全市通过各种渠道安置就业8.43万人次，完成全年目标的76.67%，安置下岗失业人员3.56万人次，完成全年目标的93.8%，农业富余劳动力转移就业15.20万人次，完成全年工作目标的93.9%，城镇登记失业人员5.83万人，城镇登记失业率为3.78%。
2008年下半年以来，受**金融危机的影响，全市新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。全市就业工作目标则确定：今年实现新增就业11万人，农村劳动力转移就业16万人，失业率控制在4.6%以内。
4.6%，是一个沉甸甸的数字。面对深不见底的金融危机，如何稳定农民工就业？如何**高校毕业生就业？如何进一步援助就业困难群体就业？
市劳动和社会**局副局长、市劳动就业办公室主任贾杰在接受采访时介绍了就业部门为实现这一目标而采取的一系列创新举措。
就业工作推出新政策
贾杰介绍说，按照省里有关文件要求，今年我市陆续**了《关于采取积极措施稳定和促进就业的通知》、《关于积极应对当前经济形势切实做好农民工工作的通知》和《关于促进以创业带动就业工作的意见》等3个综合性文件。
同时，市劳动**局或市就业办单*行文28个，市劳动和社会**局与其他部门联合行文5个，就业政策扶持体系进一步完善。特别是由市劳动、财政、国税、地税联合制定**的《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，为帮助企业度过金融危机起到了积极作用，也为保持全市就业局势的基本稳定做出了积极贡献。一是阶段性降低失业保险、生育保险两项费率。今年4-9月，我市下调失业保险和生育保险费率，为参加社会保险的缴费单位和缴费人员减负约1.79亿元；二是帮助困难企业稳定就业岗位。分两批认定符合困难企业条件的企业138家，按享受政策分类：社保补贴2.023亿元，岗位补贴2920.5万元，缓缴社会保险费4819.4万元。岗位补贴和社保补贴*批资金已拨付到位。
就业援助工作实施新举措
为进一步做好就业援助工作，市就业部门从建立完善长效机制入手，不断健全就业困难人员申报认定制度，适当延长了两项补贴的期限。
按照规定，今年招用公益性岗位人员，自签订劳动合同之日起距法定退休年龄不足五年，且用人单位续签劳动合同至法定退休年龄的，两项补贴可延长至法定退休年龄；就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴时，距法定退休年龄不足五年的，社保补贴期限可延长至法定退休年龄。截至目前，全市援助就业困难人员10131人，“双零家庭”动态消零工作成果得以巩固。
就业培训工作取得新突破
据介绍，市就业部门按照“面向市场，服务就业，依托网络，促进培训”的工作思路，初步建立了市场化、社会化、规范化的就业培训机制。
年初*次采用**招投标的形式，确定了68家**培训机构。在**培训质量和资金安全的前提下，依托“劳动99”三版开发了就业培训模块，使全市就业培训管理工作实现网上办公。就业培训政策更加优惠，受惠群体进一步扩大，覆盖全市所有城镇登记失业人员和农业富余劳动力。
截至二季度末，全市培训各类城镇登记失业人员27758人，完成全年培训目标5.4万人的51.4%，城镇创业培训2165人，完成创业培训指标3000人的72%;农业富余劳动力1.84万人，完成全年目标任务的51%。培训农业富余劳动力1.84万人次，占年度指标的51%，创业培训任务3000人，完成1627人，完成全年任务的54%。为城乡劳动者实现素质就业、稳定就业**了条件。
创业带动就业实现新发展
初步建立起符合我市实际的创业政策扶持体系，按照市**促进以创业带动就业工作的意见要求，认真贯彻落实《关于开展创业助推“1+3”行动的通知》和《关于创建创业型城市的指导意见》，积极开展“千人创业带动万人就业”活动，举办了“赢在2009―――泉城创业大赛”，征集发布了138个创业项目，为市级创业项目资源库的建立做了项目储备。
同时，积极推进创业孵化基地建设，起草了《济南市创业孵化基地认定管理办法》。目前正在对各区县**的孵化基地开展核查认定工作。今年3月，市信用担保中心由市财政局移交市劳动就业办公室管理，进一步理顺了工作流程。截至二季度末，累计贷款2095人，6672万元，其中今年贷款210人，775万元。累计还款1943万元，回收率98%。
就业服务水平有了新提升
据介绍，市就业服务系统服务水平不断提升。就业信息网络建设得到加强。组织开发了就业培训、创业促就业、就业援助和小额担保贷款业务模块，制定了就业失业登记利用公网与业务专网开展工作的实施方案。“济南劳动就业网”的改版上线工作已经完成，现已上线使用。
人力资源市场建设得到全面提升。市人力资源市场搬迁新址，由原不到2000平方米扩大到3600平方米，软硬件建设大幅提升。全市公共职业介绍机构通过开展“2009年就业服务系列活动”，积极打造“就业直通车”服务品牌，共举办各类招聘会70余场，为2500多家用人单位和12万名求职者提供了职业介绍服务，达成就业意向2.8万余个。
就业观测点发挥了积极作用。在全市建立25处就业观测点，对可能出现大规模裁员、农民工返乡等情况及时观测、监控，截至目前已完成观测点分析报告13期。基层劳动**平台管理进一步规范。**了《关于提高街道劳动**服务中心就业服务质量的考评意见》。对建城区内街道劳动**服务中心工作人员进行了劳动**协理员职业资格鉴定培训。
下一步重点走好“五大步”
展望未来，市劳动就业部门从上到下深感任重而道远。谈到下一步工作打算时，贾杰重点介绍了五方面的工作。
一是**政策落实，探索建立稳定就业的长效机制。进一步贯彻落实国家、省、市有关促进就业的各项政策，促进劳动就业工作实现新发展。全面落实《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》及有关贯彻实施意见精神，鼓励企业减少裁员或不裁员，稳定就业岗位。同时，坚持改革创新，加快健全完善符合我市实际的就业政策体系和具有济南特色的就业服务体系。
二是营造宽松环境，探索建立鼓励创业的长效机制。以创业培训工作为重点，通过改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。积极实施创业助推“1+3”行动，扩大担保范围，提高担保贷款发放额度。同时，认真开展创业型城市创建工作，努力营造良好的社会舆论环境、政策环境和市场环境。
三是强化技能培训，探索建立素质就业的长效机制。*先，强化对培训机构的监管，不定期对通过招投标方式确立的培训机构开展培训的相关情况进行检查，**培训质量。其次，充分整合、利用全社会的教育培训资源，按照市场的需求大力开展订单式、定向式就业培训。再次，开展分类培训。根据不同群体的特点，制定针对性强的培训计划，实现各类劳动者就业素质的整体提升。
四是加大帮扶力度，探索建立就业援助的长效机制。重点做好高校毕业生、城乡就业困难人员和农民工三大群体的就业援助工作。在第三季度集中开展面向离校未就业高校毕业生的就业推进行动，特别是强化对困难家庭高校毕业生的就业援助。对登记失业的高校毕业生，搞好各项就业服务，**年底前90%以上实现就业。通过开展“一对一”结对帮扶、开发公益性岗位安置、发放灵活就业社会保险补贴、鼓励用人单位吸纳安置等方式，**就业困难人员“出现一人、认定一人、帮扶一人”。通过对城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭的动态管理，巩固就业困难家庭“动态消零”工作成果。坚持鼓励向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，抓好农民工就业工作。
五是完善服务措施，探索建立就业服务的长效机制。努力创建“就业直通车”品牌，并以此为载体，充分发挥劳动**部门的公益优势、服务优势、专业优势，进一步完善公共就业服务体系，拉长服务链条，创新服务模式，力争在服务场所、服务功能、信息网络和内部管理等方面得到全面、系统的加强，人员队伍能力得到全面的提高。
