城市内核的裂变

加快经济发展方式转变调研行

    本报记者 盛利 朱会伦

编者按 几年前，成都市提出了“建设高科技成都的构想”，而后又在全市开展具有**性的“统筹城乡发展”试点试验，取得了丰富的经验。今年1月，成都市被科技部批准为国家创新型试点城市；而几乎同时，成都市提出了“建设世界现代田园城市”的宏伟目标。成都在创新型城市建设中，不断探索、发展与深化，取得了一次比一次更大的成果。

9月14日，**500强之一的电脑*头戴尔与成都市**签约，宣布其将在成都高新区建立戴尔旗舰基地，集生产、销售和客服于一体。同时，戴尔公司**副总裁兼大中华区总裁闵毅达表示，未来10年，戴尔的总投入将超过1000亿美元。

如此大手笔的投入，成都究竟有何吸引力？闵毅达认为，戴尔与成都都具有真诚、信任的价值观。这是戴尔选择成都的重要原因。  

其实在这之前，英特尔、摩托罗拉等众多**知名企业落户成都，无一不是看重成都这些*特品质。

*特品质的塑造，得益于成都这座城市内核的聚变。

成都自古就是一座具有创新血统的城市，同时也是一座具有丰富历史积淀的城市。今年1月10日，科技部批准成都成为国家创新型试点城市。

不沿边、不靠海，没有区域优势的成都，如何破题？

思路之变

“建设高科技成都。”2001年1月，时任成都市委副书记、代市长，现任成都市委书记的李春城明确提出了将成都建成一座高科技城的概念。

“这是成都创新型城市建设的开端。”回顾往昔，此概念一提出，就得到**们的*肯。认为高科技成都的内涵应是：中国西部地区*重要的高科技创新源，现代物流中心，金融中心，现代咨询产业聚集区，**重要的高科技研发中心，孵化基地和IT产业、**现代化基地，具有开放性、创新性、可持续性、舒适性、安全性等的智能化、特大型、历史文化名城与度假休闲之都。高科技成都的标志是：实现产业结构的**化，形成“高科技成都”的城市综合景观，具备城市持续健康发展的竞争能力。

2003年2月17日，经时任市长葛红林的主持审定，《成都高科技行动计划纲要》正式通过。《纲要》明确提出，建设高科技成都的目标要在2010年实现“拥有全国**的研发水平，拥有全国**科技创新人才，拥有全国**的高新技术产业群，拥有全国**的创新创业环境”。

就在这一年9月召开的成都市党代会与人代会上，市委书记李春城、市长葛红林都在各自的报告中明确提出了“全面推进科教兴市，建设高科技成都”的战略。于是，一场以高科技为核心竞争力打造城市，提高成都市人民生活质量，建设高科技成都的行动，在全市范围内展开了。

建设高科技成都战略开始实施后，成都不断“破茧”。

“破茧”的开端*先拿**效能开刀。

变革之前，企业一个项目，还未投产，跑10多个部门，盖100多个印章是常事。从2000年投资人投诉引发而开始的一场以规范化服务型**建设的深刻变革，在成都市先后引发了行政审批制度改革、投融资体制改革、机构改革。 

    其中行政审批制度改革，先后进行了5次，共取消了658项行政审批事项。成都市委、市**在短短两三年的时间里，在全国率先进行规范化服务型**建设，为投资人创造了宽松的环境。

于是，英特尔、卡迪拉克、艾托微等一批世界高科技公司纷纷落户成都。目前，世界500强的企业中，已有170多家在成都投资，成为建设高科技成都的一支中坚力量。

产业结构之变

没有现代产业体系的支撑，成都的发展就是一句空话。

以云计算为例，它是当今电子信息的前沿技术，可能形成长远发展的战略性产业。对于这项技术，尽管成都身处内陆，但与经济发达城市的起点却是一样的。通过抢抓机遇，去年12月，成都云计算中心开通运行。这是国内第一个以企业投资、运营、管理，**购买服务形式投入运营的商业化超级计算中心。它的开通对于促进成都企业创新、带动产业升级、提升成都区域竞争力有着深远的意义。

如果说成都在追赶型跨越式发展上有自己*特的基础优势，那么这个优势就来自于7年来成都深入推进统筹城乡一体化建设的实践。

通过7年来统筹城乡一体化建设实践，成都的产业发展已从粗放、散乱的格局，走向集约、高效发展，已初步形成“一区一主业”的产业布局，并在某些产业上实现了跨越。

1984年，成都双流县发展乡镇企业“吃钢吐铁”，1992年、2008年两次转型，都是受市场所迫，低端产业和产业低端的项目必然经不起市场的竞争，很快被淘汰。

“未来新能源将有*大发展前景。而且在新能源产业上，虽然研发国外比我们先进，但生产应用我们同国外差距较小，选择新能源产业*有利于我们同**接轨，路径*短。”双流县一位负责人表示。2008年以来，双流主动调整西航港经济开发区产业发展方向，在固化原有的新材料、电子信息、航空食品等产业的基础上，围绕打造以太阳能、核能、风能为重点的新能源主导产业下工夫。目前，***个太阳能聚光光伏产业园已在双流开建，并立志建成中国的“光谷”。

双流的产业转型升级，只是成都产业结构调整的一个缩影。今天的成都产业已发展到以主导产业为带动的产业功能区、产业集群。

电子信息产业就是一个例证。成都的电子信息产业曾经几乎默默无闻。但自有了英特尔、阿里巴巴等龙头企业在成都生根后，成都一跃成为全国IT行业领先城市。

城乡之变

2009年年底，成都市锦江区，令人欣喜的变化处处皆是。

在锦江区高店子镇花卉交易市场，鑫太阳花艺店的店主人刘音正在忙碌，满屋的鲜花映衬着她的笑脸。

她乐呵呵地告诉科技日报记者，2005年她的工作是每天早晨从菜地里摘些蔬菜进城去卖；006年，伴随着统筹城乡发展的推进，她和几个朋友一起合计着做点鲜花生意；2007年，专营鲜花的小店开张了，此时的高店子能隐约听到“轰隆隆的机器声，好像有工程队的人进来了”；2008年，高店子的变化越发明显，一栋栋高楼拔地而起，泥泞的泥土路变成了整洁的柏油马路……

在成都市双流县，很容易捕捉到统筹城乡发展为这个城市带来的改变。

以“羊肉”为节日命名，是件新鲜事儿。双流县黄甲镇的麻羊享受到了这种特殊待遇。每年的12月9日就是双流黄甲麻羊节，也就是从这一天开始，该镇大大小小的羊肉餐馆就备好原生态麻羊肉迎接冬至的到来。

2009年冬至这天，阮思云的“阮老幺羊肉总店”一上午就接待了上千名顾客。“人数比平常猛增了3倍。”为了迎接冬至，阮思云准备了120头麻羊。

黄甲镇麻羊协会秘书长陈平说，去年11月25日，黄甲麻羊通过有机转换认证，迈出了走向有机食品的关键一步。

从2007年6月，国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。自此，成都开始深入扫除体制机制障碍，迈开了统筹城乡的步伐。3年多过去，成都先行先试、锐意进取，通过完善农村社会保障体系、基层治理再到农村产权制度变革等一系列试点，探寻出了一条破除城乡二元结构、实现农村现代化的特色路径。

创新之变

去年，一张“高科技成都全景图”在成都正式亮相，“连线”成都创新资源，只需轻点鼠标，便能“激活”高科技成都科技资源，实现双向互动。

比如一家本地企业急需使用模具涂层设备，进入“高科技成都全景图”，只要输入设备名称，“全景图”将自动锁定设备所在的区域坐标，点击坐标，拥有该设备的仪器共享单位名称、负责人、联系电话、详细地址、服务内容，便会一应俱全地显示出来，设备需求企业便可以点击“进入服务”直接进行互动，或者点击“联系我们”，及时连通语音呼叫系统。

不仅如此，成都科技应用创新服务平台覆盖20个工业集中发展区的服务子平台，以及在大企业大集团建立的专业机构服务子平台，也将同时纳入“全景图”，并在各个子平台设立端口，加速区域科技创新以及成果转化。

成都市科技局局长刘筱柳表示，伴随思想、产业、体制变化而来的，是城市创新能力的提升。过去成都科研院所林立、科研人员富集，但如何使人才、成果“为我所用”，一直困扰高科技成都建设。

随即成都市创新体系建设走向前台，而“全景图”这只是成都创新体系建设的一个部分。

在成都创新体系建设中，今年6月27日，包括事丰医疗、普什医塑、奥泰医疗等在内的24家蓉企、科研院所、医疗机构签订联盟协议，成立四川*个医疗器械产业技术创新战略联盟抱团掘金。

目前，成都这种以产业技术创新的联盟共有17个。这种以龙头企业为轴心，以高校为技术依托的产学研结合新形态，前所未有地提升了成都的创新活力。

除此之外，成都还依托在蓉的高校资源建设了13个重大产业技术平台，并在应用技术研究与开发资金中设立专项资金，用于对平台开放共享服务需求方的补贴和服务提供方的奖励。对于服务提供方，市科技局将根据平台年度绩效评估结果，在规定年度支持总额的前提下，给予平台服务提供方不超过技术服务合同金额25%的奖励。这一举措，大大促进了成都创新资源的共享共用，有力促进了创新能力的提升。

成都，这座古老城市的内核，正在发生着*大的裂变。成都的市民正享受到科技的恩惠——出门有快捷方便的现代交通，孩童在溢满科学文化的环境里接受现代教育，舒适的工作、学习与生活环境，旅游者、休闲者在优雅、美丽的环境里娱乐、聚会……