实战270天 合芜蚌的进取与谨慎

■本报记者 孟歌 王永群

“安徽省股权交易所是安徽目前**一家针对非上市企业股权综合服务的专业机构，她将依托与天津股权交易所全面合作的良好基础，以服务合芜蚌试验区和全省经济发展为目标，做好股权登记托管、股权挂牌交易、股权投**中介、投资管理等服务，积极拓宽中小企业**渠道，着力打造特**域股权交易市场，促进投**体制机制改革。”7月17日下午，安徽省股权交易所经理孙泉接受本报记者采访时说。

此前5月份，安徽宣布，研制新能源车成为合芜蚌三市汽车产业发展战略的新方向。此举意味着，“不相往来”的奇瑞与江汽将摒弃前嫌，并对各自原有的发展战略进行调整，联手研发新能源汽车，*终完成安徽省**的意愿：将合芜蚌打造成新能源汽车研发、制造高地。

合芜蚌试验区已运行270天，其成效如何？哪些方面还有待突破？

关键环节仍需突破

与其他试验区不同的是，对于“合芜蚌”，国家并没有给出明确的“试验内容”，如何自主创新、可以在哪些方面进行自主创新没有明确定性与定量指标，由于刚刚设立不久，***的优惠政策也在酝酿之中，虽然已经获得国家“先行先试”的准入待遇，但由于自主创新承载的内容十分宽泛，与其它几个***试验区相比，安徽“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”这块“金字招牌”对外界依然充满了想像空间。

“与沿海发达地区相比，我们的发展还是滞后的，尽管我们这几年在产业转移的大背景下，在日益改善投资环境的情况下，发展速度很快，但是我们的差距仍然很大。这就是我们通常所说的，合肥现在的发展，有几年的高速增长，能不能维持下去，如何真正走出一条适合合肥特点的、能够坚持可持续发展的道路，是我们时时刻刻在思考的问题。”试验区三市的“**老大”合肥市市长吴存荣在日前接受中国经济时报记者采访时说，自主创新是欠发达地区寻求突破与跨越的根本途径。近年来，安徽经济社会快速发展，但总体上看，欠发达的省情还没有根本改变，在**经济调整的大背景下，创新关乎着社会生活的一切领域，合肥所要进行的创新包括文化创新、制度创新各个方面。

这一点，也是两个“小伙计”芜湖与蚌埠所要解决的问题。

针对合芜蚌试验区设立的安徽省创新办，对9个月的成效做了统计，该机构副主任方太升告诉记者，在产业结构升级、新产业培育、创新平台建设与创新能力的提升等方面取得了预期的效果。“下一步，则是到了突破阶段。”

事实上，包括省会城市合肥在内，“十一五”以来，经济发展速度明显靠前，在中部也占有举足轻重的地位，尤其是金融危机以来，中西部的增速更加引人注目。但就全国这盘大棋而言，无论是经济总量还是经济效益安徽仍然偏弱，其增长更多依赖于资源、依赖于投资。试验区要解决的正是这一问题。

在安徽省创新办提供的上半年统计信息中，记者发现，“核心区在试验区发展中的集聚作用、牵动作用、**作用还不突出，在区域创新中的显示度还不明显；在新产业培育方面，合芜蚌除汽车、电子信息等少数产业外，还缺乏创新型的****企业；金融服务、风险投资体系和制度尚不健全，**难成为制约科技型中小企业发展的瓶颈。”

一揽子改革边试边行

对于下一步的发展，目前，安徽已经为试验区制订了一系列改革举措，包括推动产业技术创新，培育创新型产业集群建设；建设科技成果转化交易服务平台，完善创新公共服务体系；突出开放创新，形成开放联合的区域合作创新体系；完善政策支撑体系，围绕促进技术研发、推进成果转化和产业化，完善创新投**体系，激励***人才创新等。

其中，不乏“真金白银”的直接补贴式扶持。

“因为叫综合配套改革，体制、机制的突破是更多的、更大程度上的考虑，如何创新**管理？如何改革、创新**的行政管理体制，包括金融体制改革、科技教育体制改革是*主要的。没有体制机制的创新，新兴产业的培育就会出现这样、那样的困难。”安徽省副省长倪发科针对合芜蚌试验区发展接受媒体采访时说。

而这些，也正是外界关注的焦点。

“体制改革，从中央到地方都有，区域联动模式有好的也有不好的。好的是大家协调比较方便，资源整合比较快；不好的是大家互相扯皮，部门利益至上等等，政策出来了，也很难执行。我觉得合芜蚌自主创新综合改革配套试验区的方案，如何在一年或者两年见效，落实以后，能不能在短期、中期起到实质性作用，对安徽来说，有几个实际的问题很重要：一是可以尝试在中部省份设立中部开发基金，安徽在此*有条件，这样可以从体制上，真正解决中部经济开发的资金问题。二是一定要把创业人才引来并留住。三是紧抓产业链。”中国风险投资研究院院长陈工孟在此前举办的“风险投资论坛”上说。

对此，安徽明确了重点，包括重点推进科技金融合作，开展创业风险投资基金的招募工作；加快合肥市三板和股权代办系统、产权交易中心的运作；依托合肥科技创新公共服务中心，加快省“科技路路通”总中心和芜湖、蚌埠分中心建设；围绕试验区主导产业，推进若干产业技术公共服务平台建设；落实长三角区域创新体系建设联席会议分解的各项工作任务；实施人才引进百人计划等。