高校科技创新体系建设研究

高校科技创新体系建设研究 **章 绪论 1.1 研究的意义 本课题拟从一种**的视角出发，通过探索寻找构建我国高校科技创新体系的新途径和新策略，通过有选择地参照**经验，紧密结合我国的国情和高校的校情，完成构建高校科技创新体系的相关政策研究。本课题研究的重要意义如下所述： 1.1.1 有助于深刻理解高校是国家创新体系的重要创新主体之一 国家创新体系中的创新主体包括企业、高校、**研究机构和基地、其他研究机构、**部门和中介机构等主体。高校作为国家创新体系的重要创新主体之一，从知识创新来看，高校处于知识生产的主导地位，成为几乎所有其他主体经费的投入方向，并将形成以高校为主体，与其他机构相联系，具有创新资源整合、共享、优化配置和创新等整体功能的系统结构。从技术创新来看，尽管企业作为创新投入、创新收益、创新活动和创新需求的主体，无疑是技术创新的核心主体，但高校也是技术创新，特别是高***领域的原始创新的重要力量所在。从当代科学与技术的相互融合的趋势来看，高校所从事的基础研究和高***开发活动，在良好的市场环境中，比以往任何时候都更容易培育出有前景的新产业。从知识的传播来看，高校是一个不可或缺的知识传播机构。实际上，整个高等教育系统和职业培训系统是知识传播的两大主体，其知识传播的主要表现形式就是培养***人才和具有较***、技能的劳动大军。 1.1.2 有助于正确认识高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分 从国家创新体系的功能来看，它是一个集观念创新、制度创新、知识创新、技术创新、知识传播和知识应用于一体的网络体系。高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是汇聚***创新人才，培养创新人才，构建创新团队，生产和传播新知识、新理念、新思想的重要基地。它以一种特定的制度安排嵌入在国家创新体系之中的部门创新体系之一。在知识经济时代，知识创新是技术创新的基础，是经济增长和社会进步的**推动力。而知识创新又是由***创新人才来完成的。从高校创新体系的性质与功能来看，它既有培养***创新人才的功能，又具有知识创新、知识传播和知识应用的功能。***创新人才是国家创新体系的核心要素，无论是从事基础研究还是从事应用研究、开发研究，都离不开人才。因此，高校科技创新体系是国家创新体系的人才基础，没有高校科技创新体系就难以形成国家创新体系。建设国家创新体系的根本目的高校科技创新体系建设研究 **章 绪论 1.1 研究的意义 本课题拟从一种**的视角出发，通过探索寻找构建我国高校科技创新体系的新途径和新策略，通过有选择地参照**经验，紧密结合我国的国情和高校的校情，完成构建高校科技创新体系的相关政策研究。本课题研究的重要意义如下所述： 1.1.1 有助于深刻理解高校是国家创新体系的重要创新主体之一 国家创新体系中的创新主体包括企业、高校、**研究机构和基地、其他研究机构、**部门和中介机构等主体。高校作为国家创新体系的重要创新主体之一，从知识创新来看，高校处于知识生产的主导地位，成为几乎所有其他主体经费的投入方向，并将形成以高校为主体，与其他机构相联系，具有创新资源整合、共享、优化配置和创新等整体功能的系统结构。从技术创新来看，尽管企业作为创新投入、创新收益、创新活动和创新需求的主体，无疑是技术创新的核心主体，但高校也是技术创新，特别是高***领域的原始创新的重要力量所在。从当代科学与技术的相互融合的趋势来看，高校所从事的基础研究和高***开发活动，在良好的市场环境中，比以往任何时候都更容易培育出有前景的新产业。从知识的传播来看，高校是一个不可或缺的知识传播机构。实际上，整个高等教育系统和职业培训系统是知识传播的两大主体，其知识传播的主要表现形式就是培养***人才和具有较***、技能的劳动大军。 1.1.2 有助于正确认识高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分 从国家创新体系的功能来看，它是一个集观念创新、制度创新、知识创新、技术创新、知识传播和知识应用于一体的网络体系。高校科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是汇聚***创新人才，培养创新人才，构建创新团队，生产和传播新知识、新理念、新思想的重要基地。它以一种特定的制度安排嵌入在国家创新体系之中的部门创新体系之一。在知识经济时代，知识创新是技术创新的基础，是经济增长和社会进步的**推动力。而知识创新又是由***创新人才来完成的。从高校创新体系的性质与功能来看，它既有培养***创新人才的功能，又具有知识创新、知识传播和知识应用的功能。***创新人才是国家创新体系的核心要素，无论是从事基础研究还是从事应用研究、开发研究，都离不开人才。因此，高校科技创新体系是国家创新体系的人才基础，没有高校科技创新体系就难以形成国家创新体系。建设国家创新体系的根本目的在于促进知识创新、知识传播和知识应用，所以，高校科技创新体系又是国家创新体系的知识基础。高校科技创新体系还可以为国家创新体系的运行提供所需要的“创新平台”和“创新环境”。这种知识创新、知识传播和知识应用的“创新平台”，主要是借助于高校科技创新体系把不同高校既有的各级各类重点实验室、工程中心、技术转移中心、生产力促进中心、网上合作研究中心、大学科技园，以及高效内部组建的研发机构、高校科技领域的研究院、企业依托高校联合组建的研发机构、高校科技企业等集成起来而形成的。而学术自由、兼容并包、追求卓越的“创新环境”，就是通过高校科技创新体系的建设创造出来的。 1.1.3 有助于从全球的视野来把握当代科技创新的变动趋势 从变动趋势看，科技创新正在由过去那种局限于单一主体、单一组织、封闭的环境，向多主体、多组织、多学科、开放式、体系化、制度化、**化的方向发展。单一高校的创新作用已十分有限，必须通过构建高校科技创新体系来适应科技创新变化的需要，以便不断提高高校科技创新能力。 1.1.4 有助于澄清构建高校科技创新体系面临的理论困惑 系统地分析主要发达国家高校参与国家创新体系建设的过程、路径、特点和经验；深入剖析我国高校参与国家创新体系建设的实践过程，并以发达国家的经验为参照，总结成绩、发现问题、分析根源，为**决策机构和决策者提供具有针对性、可操作性的政策主张或建议。 1.2 国内外研究现状 一直以来，特别是近20年来，国内外诸多学者对科技创新问题作了大量的理论研究和实践探索，取得了较大的进展，其中不乏具有理论和实践应用价值的研究成果。但围绕着高校科技创新体系理论与实践问题方面的研究性论文和着作并不多见。从查阅的文献资料来分析，国外的相关研究领先于国内，但国外的研究依然没有达到系统化的程度，而国内的相关研究刚刚起步并主要集中在观念的讨论、有关政策含义的阐释和国外经验的非系统化介绍等方面。值得重视的是，2004年以来出现的相关文献在研究深度、理论水平和系统化程度上有了明显的提高。 改革开放以来，我国高校科技队伍不断壮大，在基础研究、应用基础研究和高***开发及产业化等方面取得了很多重要成果，已经成为我国科技创新队伍中的有生力量。国家创新体系建设研究的不断深化和国家创新能力的提高，为高校科技创新体系建设研究提供了一个新的视角、一种新的思路。国内一些专家、学者和**官员将研究的焦点锁定在高校科技创新体系这一领域，对其建设方面的理论与实践问题进行了较为深入的探索与研究，提出了许多真知灼见。 1.2.1 高校科技创新体系的特点 有关文章指出，高校科技创新体系具有“传承与创造结合、教学与科研结合、育人与开发结合、科学与技术结合、科技与人文结合”等五个方面的特点。 1.2.2 高校科技创新体系的结构 关于高校科技创新体系的结构，目前理论界大体有如下三种观点。就高校的职能而言，高校科技创新体系主要包括观念创新、管理创新、教学创新和科研创新。例如四川大学校长，中国工程院院士谢和平认为：“形成一个全方位的高校创新体系，高校要在教学体制、科研体制、管理体制等方面创新，即建立创新教学体系，培养造就***创新人才；改革科研管理体制，推进高校创新体系建设；推行高校内部管理体制改革，营造良好的创新环境。”就国家创新体系的内容而言，有文章对高校科技创新体系的结构进行了界定，认为高校科技创新体系包括观念创新、制度创新、知识创新、技术创新。就创新的主体层次而言，高校科技创新体系可以是：一定的学科或学科群；一定的具有独立法人资格的大学；大学与国家创新体系的有效互动。换句话说，高校科技创新体系可以从微观、中观、宏观三个层次进行构建。一个完整的高校科技创新体系主要由高校的创新理念、组织机构、基础设施、人才队伍、运行机制、环境条件等六个要素构成。 上述三种观点的侧重点各有不同，但这些观点一致肯定了观念创新的先导作用、制度创新的保障作用和创新人才培养的核心地位。 1.2.3 高校科技创新体系建设西方发达国家的理论与经验 自从美籍奥地利经济学家熊彼特于1912年在其代表作《经济发展理论》中首次提出了创新概念以来，无论是在市场经济体制完善的美国，还是在以技术立国的日本，高校在科技创新中的地位都是不可忽视的。从西方国家科技创新实践来看，许多带动国民经济发展的重大科技突破都是依托高校产生的。 19世纪初，德国洪堡创办柏林大学以来，洪堡的高校办学的三条原则，即学术自由原则、教学和科研相结合的原则，以及确立文学院的中心地位的原则，使得西方发达国家高校的知识创新不断得以加强。特别是欧美的一些高校，通过科技创新或科技成果转化，与社会各领域的合作更加紧密。 20世纪初美国的一些公司迫于需要，开始与高校合作培养人才，建立科学实验室。第二次世界大战后，又建立了以大学为中心教育、科研和生产联合体，形成了***密集区。例如，斯坦福大学知识创新、科技创新及成果转化的结晶就是世界瞩目的“硅谷”。着名社会学家巴伦在论及美国科技发展的各种社会因素时，突出强调了美国的大学对美国科技发展的贡献，并明确指出，大学是社会科学生产力的中心。高校是知识最密集的场所，在知识经济到来之前，美国学者费根鲍便提出了“知识工程”的概念，它是专家系统的同义语，解决知识的获取、表达方式和利用的问题。而正值知识经济时期提出的“知识创新工程”，其基本内容是新知识的产生及其规律研究，不仅研究知识创新的普遍规律，而且还研究各种专业知识创新的特殊规律，而且还研究各专业知识创新的特殊规律，比“知识工程”更具创造性和活力。 目前，在美国围绕高校集中地所建立的高新科技工业区不断涌现，为高校科技创新和发展提供了广阔的空间。在知识经济时代，知识成为最大的资本，科技和教育成为两个最大的产业。作为主要知识创新源泉的大学，面临着第二次学术革命——把“知识流”导向技术创新将成为它的第三种任务。实际上，早在20世纪70年代，美国教育界就提出了培养具有创新精神的跨世纪人才的目标。哈佛大学校长陆登庭曾指出，“在迈向新世纪的进程中，一种最好的教育就是有利于人们具有创新性，使人们变得更善于思考，更有追求的思想和洞察力，成为更完善、更成功的人。”西方发达国家的高校科技创新体系是由一批高水平的研究型大学通过一定的组织形式和制度安排形成的。高校科技创新体系已经成为西方国家基础研究的主要力量、原始性创新和高***发展的主要源泉。事实证明，研究型大学是构成高校科技创新体系的主力军。美国国家科学基金会主编的《2000年科学与工程指南》显示，**着名学术期刊《自然》和《科学》上发表的原创性高水平研究论文中，三分之二由大学发表；诺贝尔奖的授奖总数中，四分之三由大学获得；世界排名前100所大学发表在《Nature》和《Science》上的论文占大学论文总数的四分之三左右；这些大学获得的诺贝尔奖占大学获奖总数的94%。近期国内研究进展 国内部分专家、学者和**官员对高校科技创新体系建设提出了一些意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面：①有的学者从人才培养的角度，提出我国高校科技创新体系建设的重点在于：教育观念的创新、人才培养模式的创新、教学内容的创新、教学方法的创新、教学手段的创新、高校功能的创新。②有的学者从阻碍高校创新的因素与环节出发，提出了高校创新体系建设的主要内容，包括课堂教学创新体系、教学管理创新平台、工程实践创新机制、教学质量监控系统、创新素质评价体系、创新教师培养机制。 ③有的学者从较为系统的观念着手，讨论高校科技创新体系的建设：**，进一步加强基础性研究是高校科技创新体系建设之本。要充分发挥高校基础性研究力量强的优势，加强知识创新体系的建设，瞄准科学前沿和国家发展中的重大问题，深入开展基础性研究，并积极促进学科间的交叉与渗透，结合我国的特色与实际，有所为，有所不为，争取在诸多领域实现突破，为国家经济建设和社会发展提供具有积极作用的新理论、新方法和***。第二，建设设备优良的创新基地是高校科技创新体系建设的重要物质基础。高校要以参与技术创新体系建设为己任，瞄准国家目标，充分发挥自身的优势，大力推动高***的开发研究和成果推广，促进高***及其产业的发展。要鼓励高校的科技工作者走出校门，以不同的形式与企业合作，走产学研相结合的道路，站在关系科技创新体系建设的高度，促使高校科技成果的转化，实现跨越式的发展。第三，人才培养是高校科技创新体系建设的核心。高校要创造吸引优秀科技人才的机制和氛围，吸引国内外的优秀人才来高校建功立业，给他们创造体现其价值取向的制度环境；实施***创新性人才工程，进一步加强科研及学科梯队的建设，为优秀人才的脱颖而出提供灵活的组织措施。第四，环境与激励机制是高校科技创新体系建设的活力之源。 值得注意的是，2004年以来国内相关研究进展非常迅速，研究成果大体可以归纳为三个方面：①宏观方面的研究。一些学者通过**比较研究认为，在国家创新体系中，高校以及国家重点实验室始终发挥着知识创新、知识供给和传播的作用。此外，通过定量分析说明：科研经费的非公共化趋势与促进各项科技创新及加强与企业的联系有着一定的关联性；“20～24岁”接受高等教育的人口比例是表征高校在国家创新体系中发挥知识传播作用的一个重要度量指标；从历史的进程看，美国式的大学主导基础研究模式在知识创新与传播方面优于西欧的“国家研究院主导模式”，其原因在于后者缺乏教育功能；合适的专利法对于高校知识创新成果向现实生产力转化有着十分重要的催化作用。 ②中观方面的研究。主要集中在高校如何在构建区域创新体系中发挥自身作用。认为区域创新体系建设是一个重新配置创新要素和确定新型运行规则的过程。区域科技创新体系是国家创新体系的重要层次，是在区域经济资源型经济向知识型经济转轨过程中，因区域经济的全球化、市场化定位而形成的创新支撑体系。③微观方面的研究。主要集中在科技成果转化途径、创新团队建设、产学研合作模式与机制、创新能力评价等研究方面。 1.3 现有研究的不足 通过相关文献的阅读、分析和研究，笔者认为既有的研究为本课题的研究提供了良好的基础，但就整体而言，还有许多理论与实践问题值得深入研究。例如，缺乏对高校科技创新体系与国家创新体系二者之间关系的研究；对高校科技创新体系在国家创新体系中的地位与作用的认识还不够深入、准确。又如，缺乏对创新主体之间关系的研究，如高校与**研究机构、企业等创新主体之间的关系，特别是有关产学研结合模式与机制的研究，显得更为薄弱；尽管有关国外高校参与国家创新体系建设的研究很多，但主要集中在经验介绍或政策建议方面，鲜见真正对高校参与国家创新体系建设的路径、经验或教训进行系统研究的文献。再者，多数研究只强调高校科技创新体系的科技创新产出能力，而完全忽视了创新人才培养功能；另外，许多研究针对高校创新体系建设问题提出了一些政策建议，然而这些建议显得比较零散，缺乏理论依据和针对性。 1.4 研究方法与思路 在本课题的研究过程中，综合吸收和利用系统论、高等教育学、技术创新学、科技管理学、企业管理学、经济学等多学科的理论与方法，同时，深入实际开展调研、查阅中外文献，特别是通过文献阅读、分析研究和消化吸收，为本课题研究工作奠定了良好的基础。这也就是本课题研究的基础性工作和基本研究方法。根据本课题研究的内容和特点，采用下面具体研究方法。 1.4.1 实证分析与规范分析相结合的方法。在理论研究部分主要采用实证分析与规范分析并重的方法；在实践探索部分采用以实证分析为主，规范分析为辅的方法。 1.4.2 定性研究与定量描述相结合的方法。在定性研究方面，强调观点鲜明、论据充分、论证过程严密、逻辑关系清晰、结论科学；在定量描述方面，则注重样本空间的合理性、原始数据的真实性、结论的可靠性。 1.4.3 调查研究法。主要利用工作和学习的机会，先后对国内外高校科技创新体系建设情况进行实际调研。国内的调研主要以湖北30余所高校为主，国外调研涉及美国、英国、法国、日本等国家的10余所高校。通过实际调研丰富本研究课题的思路和内容。欧阳康．如何构建中国大学创新体系．中国高等教育，2002：29～32．谢和平．建立高校创新体系全面提高教育质量和办学水平．中国矿业大学学报，1999：7～10．魏正英，张林．关于高等学校创新体系建设基本框架．发展与思考，2002：38～40．时敬华．21世纪我国高校科技成果产业化探析．菏泽师专学报，2001：78～80．饶惠，翟云玉．确立高校在国家科学技术发展中的主导地位．江西社会科学，1998：30～33．孟汉新，孙淑静．知识工程:科技创新的动力．机械管理开发,2001:22～23．杨谱春．爱因斯坦的知识创新工程观．科学研究,1999:15～17．梁晓燕，张竞思．大学生的自我意识与社会适应性．中国高教研究，2002：64～65．朱浩，钟玉海．知识经济与高校创新体系．学术交流，1999：50～51．梁宪生，郝建功．高校创新体系的现状及对策．山西高等学校社会科学学报，2003：95～97．魏正英，张林．关于高等学校创新体系建设基本框架．发展与思考，2002：38～40．周静，王立杰．主要OECD国家高校科技创新体系的基本要素的比较研究．高教探索，2005：15～19．赵树宽，姜红，陈丹．吉林老工业基地区域科技创新体系研究．吉林大学社会科学学报，2005：109～115．