宝山区：创业场地全覆盖

目前，上海宝山区罗泾镇农业创业园正式揭牌成立。32岁的武琴作为*批入驻创业园的创业***开办了武琴禽类养殖园，拿到了工商营业执照，正式当上了小**。

今年年初，上海市**了鼓励创业带动就业三年行动计划，力争通过三年的努力，实施创业教育和培训6万人，建立创业园区和孵化基地50个，帮助成功创业3万人，创业带动就业20万人。宝山区地处城乡结合的上海东北部，该区的创业工作受到诸多条件和因素制约存在较大的困难，因此大力扶持创业带动就业工作显得尤为迫切。今年以来，宝山区委区**通过**实施有区域特色的创业政策、针对不同人群开发不同类型的创业场地、深化创业指导服务等多项措施，鼓励创业、扶持创业、带动就业。据统计，今年1月至10月底，宝山区累计帮助成功创业807人，在全市**实现每个街镇有至少一个创业场地。

创业场地各具特色创业场地的缺乏一直是困挠宝山区创业的大问题。对此，宝山区创新工作思路，提出街镇因地制宜、自主开发的工作要求，现在该区已经实现了“一街镇一创业场地”的目标，区内12个街镇共完成13个创业场地的开发，一批具有宝山特色的创业扶持基地正初步形成。

从场地开发的情况看，这些创业场地呈现出地区特色鲜明、业态层次丰富、人群适应面广的特点，同时具备“服务好，政策好”的优势，正吸引大批青年和失业、无业人员走进创业者的队伍。截至10月底，已有197家创业组织入驻，其中上海市户籍创业者开办155家，共带动上海市就业200多人。

在各区县开发创业场地都存在一定困难的情况下，为什么宝山区能实现每个街镇都有自己的创业场地呢？区**高度重视创业工作是*要原因，今年由区**牵头召开了区促进就业联席会议，明确了创业扶持责任单位30余家，发动工商、房地等各个职能部门积极配合创业场地的开发。区里还**了鼓励政策，街镇自主开发创业场地的，可享受***场地开发补贴。而各个街镇根据自己的实际情况，针对不**业人群的不同特点，开发了各具特色的创业场地。

创业政策有的放矢要做好创业工作，当然要有相对完善、有积极引导作用的政策**。今年，上海市**了鼓励扶持创业带动就业三年行动计划，并推出了一系列的优惠政策和措施。宝山区根据市里的新政策，同时结合宝山区实际情况，**了《宝山区促进创业带动就业工作的若干意见》和《宝山区鼓励创业带动就业的实施方案》。

在众多的创业者中，大学毕业生这支生力军备受关注。新政策重点扶持大学毕业生创立的“初创期创业组织”，以激发他们的创业动力。宝山区户籍，毕业两年内*次创业的全日制高校毕业生，创业者本人可享受一年的社会保险费补贴。正常经营一年，还可享受创业奖励1万元。对于安置该区户籍失业人员、协保人员、农村富余劳动力的创业组织，可根据安置人数享受18个月的带动就业补贴，补贴金额为每年每人2000元到3000元，最高不超过3万元。另外，租赁固定创业场地的初创期创业组织，根据吸纳失业、协保、农村富余劳动力三类人员的人数，将给予房租补贴，年度人均补贴额度为3000元。在初创期内申请上海市开业贷款的，若贴息不足，则由区财政作补充贴息。如此大力度扶持的创业政策，极大地鼓励了青年大学生的创业热情，今年1月至10月，宝山区35岁以下青年创业者239人，大专程度以上创业者112人。

2009年1月至10月，宝山区非正规就业劳动组织成功转制为小企业的有352家，转制数超过了2007年与2008年全年转制数的总和。

开业指导全覆盖有了创业政策的**，又开发了多层次的创业场地，宝山区还十分注重提高开业指导服务的软环境，并根据不**业者的需求，提供个性化开业指导服务。

在今年年初，宝山区提出要在全区范围内建设100个社区创业指导服务站点，为创业者提供贴身服务、全程服务。目前100个站点全部挂牌成立，社区服务站点的建成大大方便了意向创业者，专家志愿者走进社区，面对面为创业者提供服务，使他们能在家门口享受到专业的创业咨询指导服务。站点设立至今，已陆续开展各类社区活动10多次，服务人数达到数百人。由此，宝山区的社区开业指导服务实现了全覆盖。

同时，宝山区将开业专家指导服务进一步延伸到校区，与上海大学合作，在宝山校区内设立就业指导站，每周二上门提供开业指导服务。

目前宝山区共有27名开业指导专家志愿者，主要由成功企业家、职业经理人、专业技术人才组成，他们活跃在开业指导服务的第一线，用自己专业知识、丰富经验无私帮助创业者，为创业者们提供项目论证、市场分析、经营管理等方面的开业咨询服务。