美监管部门再接手多家银行 TARP计划收益被侵蚀

随着上周五美国又有3家银行被联邦存款保险公司接管，今年美国破产银行总数已升至123家。银行不断被FDIC接管正持续侵蚀着TARP计划的收益，也间接地让纳税人的损失进一步扩大。

截至上周末，美国监管部门已对问题资产救助计划中获得注资的27家银行进行了接管或管*，其中包括一些在获得救助资金前被**官员认为处于困境的贷款机构。

在去年10月联邦**实施TARP计划后，共有690家金融机构在该计划下获得总计2046.8亿美元的注资。其中有40多家银行已经偿还了总计708.8亿美元的**资金，而美国财政部也已经收到TARP计划下总计101亿美元的股息、利息和其他费用。

不过，这只是接受救助银行及金融机构的“冰山一角”，截至11月10日，仍有数百家金融机构身处困境，站在破产的边缘。

上周五倒闭的Pacific Coast National Bancorp旗下银行就是其中的典型，这家总部设在加利福尼亚San Clemente的银行在今年1月时向美国财政部发行了价值410万美元的优先股。在被FDIC接管后，财政部将无法收回救助资金。来自FTN Equity Capital Markets的银行分析师戴维斯表示，目前在TARP计划下，被**监管部门接管的27家受助银行令美国纳税人损失增至51亿美元，他预计，未来TARP计划将出现更多损失。

随着倒闭和被**监管部门接手银行的增加，外界对美国**7000亿美元TARP计划的质疑声也日益增多。美国财政部负责监督TARP计划的特别检察长就对财政部用“健康”等词汇来描述受助金融机构表示了批评。

也有批评人士认为，**的一些报告存在误导性的描述，如国会监督小组曾表示**通过财政部、联邦储备委员会和FDIC的三项计划为4.3万亿美元金**产提供了担保，这些担保计划使**从中获得174亿美元手续费收入，而**只需要承担约200万美元的损失。

TARP计划“左右为难”

潘荣

去年9月金融危机加剧以来，美国**动用了*资对金融市场进行****的干预。其中，去年10月启动的7000亿美元问题资产救助计划通过直接从金融机构购买问题资产，使深陷危机的机构能够正常运行。

此后，规模在1000亿美元以上的大型金融机构通过TARP计划度过了金融危机，但今年以来超过120家中小型银行及贷款机构以加速之势走向破产，从而被FDIC接管的事实显示出，根据TRAP计划，金融机构虽然获得了注资，但并没有改变其运营模式以幸免于危机。

正是这种先天不足，使TARP计划近来不仅没有取得新进展，反而使纳税人遭受了更多损失。除此，在获悉华尔街银行仍将陆续分发高额奖金后，纳税人不满情绪见长，要求**对银行高管限薪的同时加强对金融机构的监管和改革。

而这一不满在今年10月CIT集团申请破产保护时达到了高点。去年12月31日，美国**通过TARP计划向该集团注入23.3亿美元换取优先股，如今，这一破产保护申请令美国**的TARP计划*次出现救助资金被“打水漂”。

美国众议院金融委员会巴克斯表示，财政部的失败注资反映出**干预的效果不佳。FDIC拒绝CIT加入债务担保计划，为纳税人节省了数十亿美元，否则结果可能是持续的救助和持续的失败。

越来越多的**官员开始意识到TARP计划的不足，但是对于未来美国金融监管改革的方向，国会和各**职能部门争议依旧不断。美国学术界则有人主张结束金融机构混业经营的局面，重新严格限制商业银行和投资银行的业务界限。诺贝尔经济学奖获得者埃里克·马斯金就在近期表示，**的事后援助没有彻底解决危机根源问题，而是鼓励了银行以固有的经营方式继续运作，从而孕育新一轮危机。他表示，**要从此次危机中吸取教训，加强对银行最低放贷标准、银行资本金以及对衍生品的监管。

马斯金的观点正体现了美国**目前面临的监管改革困境，即金融监管是一把双刃剑，过度监管会抑制金融创新，但如果只是负责解决危机，不去根*金融体系的顽疾，危机将注定一次又一次重复上演。