看美国当年怎样“扶商富国”

今天中国的主流经济学家们总是搬起他们祖师爷当斯密在1776年发表的《国富论》中的观点来讲，告诉我们，应该让市场这只看不见的手充分发挥作用，**只能充当市场经济的守夜人；或如那句美国名言所说，“管得越少的**就是越好的**”，因为他们相信美国正是因为靠这样的“不管事”的**才取得了今天的辉煌成就。基于这样的观点，他们在平时的布道当中，有意无意地忽略了另外一个与斯密同时代的伟大的人，一个与**音乐家李斯特同名的经济学家。

德国经济学家弗德里克？李斯特是斯密*坚决的反对者。他认为，就是在斯密思想占上风的**次工业革命时期的英国，在那个高呼市场竞争、反对**控制的时代，英国**仍然在某种程度上成为了市场经济的幕后推手，对此李斯特做了深刻的揭露。他说：“斯密型经济的倡导者无论如何也不会指出这些国家是通过哪些方法来达到我们目前所见到的繁荣以及实力的即使是在当时的英国，国家仍然制定了自己发展制造业以及商业的计划，当然这些都是保密的，而亚当斯密在《国富论》一书中掩饰了这一点”。

所以，国家权力在经济生活中从来不会只当守夜人，总是在或明或暗地发挥着作用。李斯特讽刺斯密说，“如果不受国家干预的经济是***率的经济，那么原始野蛮时代的经济就应当是生产力*高、*富足的经济了。”他进一步总结道，“斯密体系总是排除国家权力的作用然而统计数字以及历史证明：司法、行政的干预越大，经济的发展就越迅速。”这句话可能有失偏颇，因为并不是每个时期我们都需要如此强大的**干预。但历史表明，对于那些后发的工业化国家来说，依靠**干预经济特别是依靠**对民族工业的鼓励以及保护乃是可行甚至必要的战略选择。事实上，美国正是采纳了李斯特的建议，把“扶商富国”作为自己在第二次工业革命时期的基本国策，才*终一举超越英国成为全球霸主。

在钱德勒主编的《大企业以及国民财富》一书中特别提到，美国联邦以及州**在经济领域内的活动，在19世纪上半叶是积极的、在19世纪下半叶则是消极的，而整个20世纪又是积极的。在19世纪里，美国的法律逐渐完善，这给私营企业的运营带来了极大的方便。联邦**放手将商业法律、规章的制定权下放给州**。几十年、几十年地过去了，州**放松了对企业合并权力的要求，这远远超前于同时期的欧洲。在19世纪的破产法中，激励也往往更有利于债务人，而不利于债权人，这种作用恰恰与同一时期的欧洲不同。

而在托马斯？K？麦克劳的《现代资本主义》一书中更是详细描述了，美国**在第二次工业革命时期采取的是一种对本国工商业何其开明鼓励以及何其用心扶持的态度：

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首先，一套以关税保护为核心的“美国制度”被明确提了出来。这套制度是由美国19世纪*伟大的政治家之一亨利？克莱首先阐释。他曾经说过一段**的话：“我们必须赶快让真正的美国政策付诸实施；在将目光盯住海外市场的同时，我们必须开拓国内市场，进一步扩大国货在国内市场的占有率；我们必须与外国的对抗，将我们过去对外国工业的支持转移到促进我国国内工业的发展上。”用现代术语来说，当时作为众议院院长的克莱寄希望于用“替代进口”战略来促进经济发展——即以国产货来替代进口货。

除了关税政策外，美国**还制定了很多旨在保护生产商以及企业家利益的法规。比如，无论是何种合法行业目前都可以轻而易举地成立起责任有限公司，而此前，每个公司必须拥有特殊法规规定的“经营权”——这一制度大大阻碍了公司的发展，因为立法机构永远满足不了公司发展的需求；再如，对美国《破产法》的解释也变得越来越宽松，《破产法》越来越有利于欠债人而不是债权人。欠债必须坐牢的法规在欧洲被废除之前早就在美国被废除了。从广义上说，美国人对企业破产所持的宽容态度减轻了企业家在新项目上承担的压力，使他们更有胆量去冒更大的风险。

在1930年以前的美国工业历史中，美国**还一直阻挠工会的筹建工作，有时他们公然支持反对参加罢工的员工。无论对待何种分歧，法庭几乎总是站在企业家一边。法律似乎是在怂恿商界随心所欲地去对待他们雇佣的工人；即使工人出现了工伤事故，资方也会被豁免。在当时也几乎没有任何环境保护方面的法规，像匹兹堡、芝加哥这样的城市整日被煤烟笼罩着。

托马斯？K？麦克劳总结道，“在第二次工业革命史上的绝大部分时间，美国一直为企业发展提供尽可能多的机会；它的法律也鼓励高速的经济发展。私有企业的鲜花在此盛开，*后朵朵鲜花组成了花束。如果没有**创造的这座温室，如果没有足够的阳光、温度以及湿度，这些鲜花是不可能开放得如此绚丽多姿的。”

美国在当时的做法完全符合李斯特的建议。李斯特在他1841年出版的代表作《政治经济学的国民体系》中说：历史教导我们的是，凡是先天的禀赋不薄，在财富、力量要达到*高度发展时所需的一切资源面面具备的那些国家，就可以，而且必须——但不必因此失去了我们这里所说的目标——按照它们自己的发展程度来改进它们的制度。改进的**个阶段是，对比较先进的国家实行自由贸易，以此为手段，使自己脱离未开化状态，在农业上求得发展；第二个阶段是，用贸易保护政策，促进本国工业、渔业、海运事业以及出口贸易的发展；*后一个阶段是，当财富以及力量已经达到了*高度以后，再行逐步恢复到自由贸易原则，在国内外市场进行无所限制的竞争，使从事于农工商业的人们在精神上不致松懈，并且可以鼓励他们不断努力于保持既得的优势地位。

在1841年的时候，李斯特看到的是，“处于**个阶段的是西班牙、葡萄牙以及那不勒斯王国；处于第二个阶段的是德国以及美国；法国显然是紧紧地靠在*后一个阶段的边缘；但在目前只有英国是实际达到了这个*后阶段的”。而德国以及美国正是根据他在这里的建议，在当时展开了以贸易保护或说扶持工商的策略，*终使自己成为了第二次工业革命。

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