电价方案成涨价方案？ 发改委被指变相涨价

10月9日，改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，其中就电量档次划分提供了两个选择方案。方案一出，引起了全国关注。

阶梯电价该如何解读？从互联网上掀起的讨论来看，居民纷纷担忧阶梯电价会增加生活成本。而阶梯阶梯电价也被指为涨价方案。

阶梯电价两方案

就电量档次划分提供了两个选择方案。

**档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分*。

第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分*;第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。

被疑变相涨价?

腾讯财经就阶梯电价意见稿展开网友调查。截止到10月10日共收到16万余份调查样本。样本显示，71.32%的网友认为如果实行阶梯电价，家庭用电成本将会上升，另有近两成的网友认为不好判断。

在调查当中，有四成多网友表示自己家庭每个月用电在200度左右，近三成网友表示家庭每月用电量超300度。

另外，人民网就阶梯电价展开的网友调查显示，表示“担忧,可能增加百姓负担”的网友有35314人，占调查总数的89%;

发改委回应：人人皆为调价受益者

国家发改委价格司司长曹长庆12日详解阶梯电价时表示，实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。

观点：慎言“人人都是受益者”

涨价从来不是问题，真正的问题是要涨得令公众心服口服。电价调整的初衷是美好的，譬如明确“基本**全国70%-80%的居民用电价格保持稳定”的底线，立足于资源节约型社会建设，倡导大家过上低碳生活。但事实上，眼下看得见的方案的确是涨价方案，既然涨价了，就必然涉及利益重组、**分配。涨价的本质于经济学而言，就是分蛋糕的游戏，因为涨价行为本身并不能直接**出社会**，那么，就断不要出现“人人都是制度受益者”的幻觉。

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中国电价是美10倍

根据国家发改委此前公布的我国与各国电价的比较， 2008年世界主要国家居民千度电价分别为：德国263美元、英国231美元、日本176美元、法国169美元、美国114美元、韩国89美元以及中国69美元。从横向比，中国的电价无疑在**上处于较低的水平。

然而将这些电价数字与当地的人均国民收入进行比较，则得出了截然相反的结论。按2008年德国人均国民收入42440美元计算，其千度电价占人均国民收入的比例为0.62%，美国的这一比例为0.24%，相比之下，中国则为2.49%。按照这个相对价格来看，中国的电价是德国的4倍多，是美国的10倍左右。

日本阶梯电价

日本从1974年6月开始对居民用电实行阶梯电价，按照用电量将电价划分为3个档次。各地电力公司对每档定价稍有差异。以东京电力公司为例，**档为120千瓦时，每千瓦时电价为17.87日元，这是**基本生活必需的用电量。第二档从120千瓦时到300千瓦时，每千瓦时22.86日元，电价与发电平均成本持平。第三阶段是300千瓦时以上，每千瓦时24.13日元，以此促进节电。

韩国阶梯电价

自1973年开始实施阶梯电价以来，韩国的用电价格经历多次变动。根据现行阶梯电价表，以每户为单位，每100千瓦时为一个跨度，按6档划分电价。在1千瓦时至100千瓦时区间，每千瓦时电价是55韩元。此后每100千瓦时区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元。一旦超过500千瓦时，用户需承担每千瓦时644韩元的超高价。

编辑 袁森